Глава 4

Распределение резервных средств отнесено к компетенции соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям, а конт­роль за формированием и использованием средств — комитетов по экономике.

Значительную роль в управлении рисками чрезвычайных ситуа­ций играют резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Наряду с государст­венным материальным резервом и ведомственными резервами на основании специального постановления Правительства Рос­сийской Федерации создаются:

•территориальные резервы — резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации — решениями органов исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации;

•местные резервы — резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления — решениями этих органов;

•объектовые резервы — резервы материальных ресурсов пред­приятий, учреждений и организаций независимо от их организаци­онно-правовых форм — решениями администраций предприятий, учреждений и организаций.

Регулярно ведется работа по накоплению резервов материаль­ных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, стоимость которых уже превышает 3,46 млрд. рублей, что составляет 63 % от планируемых объемов накопления. По федеральным округам накопления резервов мате­риальных ресурсов распределяются следующим образом:

•Сибирский федеральный округ — 1135 млн. рублей (81 %);

•Приволжский и Уральский федеральные округа — 509 млн. руб­лей (59 %);

•Северо-Западный федеральный округ —509 млн. рублей (79 %);

•Южный федеральный округ — 498 млн. рублей (73 %);

•Дальневосточный федеральный округ — 432 млн. рублей (82 %);

•Центральный федеральный округ — 291 млн. рублей (77 %).

Характерно, что доля резервов материальных ресурсов для лик­видации чрезвычайных ситуаций, приходящаяся на душу населе­ния, в среднем составляет по Российской Федерации 23 руб. 78 коп., но по субъектам Российской Федерации отмечается ее су­щественный разброс — от 1004 руб. 36 коп. в Камчатской области до 47 коп. в г. Москве.

За 2002 год количество материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличилось более чем на 700 млн. рублей. В течение года было использовано по прямому

Финансовые и материальные резервы на случай чрезвычайных ситуаций

201

назначению резервов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на сумму более 758 млн. рублей.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов уста­навливаются создавшими их органами с учетом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайных ситуаций, наиболее харак­терных для конкретного региона, местности, объекта экономики; анализа статистических данных, из которого делаются выводы о потребных материальных ресурсах в составе создаваемых резер­вов, экспертных оценок и иной информации. Та часть резервов материальных ресурсов, которая используется для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, по номенклатуре и объему определяется в зависимости от типов и масштабов чрез­вычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспече­ния, в течение которого должно осуществляться устойчивое снаб­жение населения по нормам чрезвычайных ситуаций и по другим условиям складывающейся обстановки.

По опыту установлено, что продолжительность периода жизне­обеспечения пострадавших составляет при чрезвычайных ситуа­циях локального и местного масштабов — до семи суток, террито­риального и регионального — до 14—20 суток.

Так как резервы субъектов Российской Федерации, и особен­но муниципальных органов и организаций, по своим объемам меньше объемов материальных средств государственного мате­риального резерва, они размещаются как на объектах, специаль­но предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций с учетом возможной их оперативной доставки в зоны чрезвычай­ных ситуаций.

По отдельным видам резервов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными нор­мами и правилами, а также по продукции, размещаемой на объек­тах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, ме­ста и условия дислокации устанавливаются по согласованию с эти­ми органами.

В случае утраты или порчи материальных ресурсов из резервов в результате несоблюдения необходимых условий при хранении восполнение их производится за счет средств объектов, осуществ­ляющих их хранение. Руководители объектов, на которых раз-

202