- •Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Isbn 5-98547-004-0
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 1
- •1.1. Риски чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Управление природным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Управление техногенным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Экономические механизмы управления рисками
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.1. Рациональное размещение производительных сил и поселений с точки зрения их природной и техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Обновление основных производственных фондов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Декларирование промышленной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Лицензирование видов деятельности в области техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Государственный контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.1. Бюджетное финансирование деятельности
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Использование внебюджетных источников
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.1. Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Государственный материальный резерв
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Анализ и оценка ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Возмещение ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Социальная защита
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Сущность, виды и функции страхования
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Страховой способ возмещения ущерба
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Актуарные расчеты
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.4. Современные финансовые механизмы управления рисками
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Административная и экономическая ответственность за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Гуманитарная помощь
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.2. Рынок международных гуманитарных услуг
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Isbn 5-98547-004-0
Глава 1
тивных условий чрезвычайной ситуации. К примеру, аварийный взрыв порождает первичные факторы поражения — ударную волну и осколки, а ударная волна и осколки, воздействуя на емкость с аварийно химически опасными веществами (АХОВ), ведет к выбросу АХОВ — вторичных факторов поражения.
Масштабы последствий воздействия поражающих факторов во многом зависят от определенных свойств устойчивости объектов, на которые оказывается воздействие. Среди этих свойств следует в первую очередь назвать стойкость и уязвимость, защищенность, живучесть и надежность.
Стойкость — это свойство объекта сохранять свои параметры в пределах установленных допусков и выполнять свои функции во время и после внешних нагрузок. В зависимости от вида воздействия различают и различные виды стойкости, например: электромагнитную, радиационную, коррозийную, сейсмостойкость и др.
Свойством объекта, противоположным стойкости, является уязвимость. Уязвимость характеризует слабость, незащищенность объекта. Поскольку уязвимость проявляется при условии воздействия нагрузки, она может быть названа условной уязвимостью.
Характеристикой стойкости и условной уязвимости является критическая нагрузка, при которой, с одной стороны, преодолевается рубеж стойкости, а с другой — достигается порог уязвимости и наступает разрушение. Таким образом, можно утверждать, что в момент достижения критической нагрузки значение стойкости совпадает со значением уязвимости. В таблице 1.5 приведены данные по стойкости (уязвимости) зданий и сооружений к скоростному напору при ураганах.
Критериальные значения стойкости вначале устанавливаются из опыта или умозрительно, затем проверяются экспериментально и на практике, затем закрепляются соответствующими официальными нормами. Стойкость должна быть установлена на уровне, при котором предотвращенный ущерб от бедствий превышает дополнительные затраты на ее повышение. Согласно современным нормативам, например на сейсмостойкое строительство, оно удорожает стоимость строительства городских зданий, рассчитанных на устойчивость при землетрясениях в 7, 8, 9 баллов, на 2—4, 4—8 и 10—15 % соответственно.
Еще одно свойство объектов опасности — их защищенность. Под защищенностью обычно понимают способность объекта противостоять поражающим воздействиям, ослабляя их интенсивность. Она обычно характеризуется коэффициентом ослабления
Риски чрезвычайных ситуаций и экономические механизмы управления ими
27
Таблица 1.5 Критические скорости ветра (м/с) при ураганах, при которых происходит разрушение зданий и сооружений
Тип сооружения |
Степень разрушения |
||
Слабая |
Средняя |
Сильная |
|
Промышленные здания |
35—40 |
40—60 |
60—80 |
Кирпичные малоэтажные здания |
30—35 |
35—50 |
50—70 |
Трансформаторные подстанции закрытого типа |
45—55 |
55—80 |
80—110 |
Резервуары наземные металлические |
40—50 |
50—65 |
65—80 |
Газгольдеры |
40—45 |
45—55 |
55—65 |
Ректификационные колонны |
35—40 |
40—50 |
50—65 |
Подъемно-транспортное оборудование |
45—50 |
50—60 |
60—70 |
Трубопроводы наземные |
45—55 |
55—70 |
70—90 |
Воздушные линии низкого напряжения |
35—40 |
40—55 |
55—70 |
Кабельные наземные линии связи |
30—35 |
35—45 |
45—60 |
внешних воздействий. Более широкий взгляд на это свойство объектов закреплено в представлении о защищенности в чрезвычайных ситуациях, которое трактуется как состояние, при котором предотвращают, преодолевают или предельно снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Еще одним свойством объектов, на которые возможны воздействия при бедствиях, является их живучесть. Она характеризует способность объекта сохранять свою работоспособность в условиях внешних воздействий, выходящих за пределы нормальных условий эксплуатации или жизнедеятельности.
И, наконец, надежность определяется как внутреннее свойство объекта, характеризующее его способность к функционированию в условиях действия внутренних дестабилизирующих факторов и внешних факторов, не характерных для нормальных условий работы и существования.
В результате поражающих воздействий источника чрезвычайной ситуации, с одной стороны, специфических свойств устойчивости поражаемых объектов — с другой, а также благодаря влиянию ряда прочих обстоятельств складываются те или иные последствия чрезвычайной ситуации.
28
