Глава 3

•создания условий для передачи максимально возможного числа услуг в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций, осуществляемых ныне за государствен­ный счет, хозяйствующим субъектам. При этом данные услуги долж­ны оказываться на рыночной, договорной основе;

•стимулирования развития свободного рынка товаров и услуг в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;

•создания условий для формирования страхового рынка в области защиты населения и территорий от пожаров и чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера.

Неукоснительное следование данным целям позволит правиль­но определить статус Министерства и его организаций на рынке путем создания конкурентной среды, увеличить объемы и качество рыночных услуг в области управления рисками чрезвычайных си­туаций, что в конечном итоге должно привести к повышению бе­зопасности жизнедеятельности населения страны.

Широко практикуются в экономической деятельности государ­ства лизинговые методы извлечения прибыли, которую приносит долгосрочная аренда (обычно на срок от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором. Лизинг осуществляется на основе долгосрочного договора между лизинговой компанией (ли­зингодателем), приобретающей оборудование за свой счет и сдаю­щей его в аренду на несколько лет, и фирмой-арендатором (лизин­гополучателем), которая постепенно вносит арендную плату за ис­пользование лизингового имущества. После истечения срока договора арендатор либо возвращает имущество лизинговой ком­пании, либо продлевает срок действия договора (заключает новый договор), либо выкупает имущество по остаточной стоимости.

Лизинг может заключаться между арендатором и арендодателем, находящимися в разных странах. Это международный лизинг, но существо его остается тем же. Существует несколько вариантов лизинга — банковский, финансовый, возвратный, генеральный, импортный, классический, оперативный, операционный, полный; суть же их одна — приобретение прибыли от соответствующего имущества, оборудования, сооружений, которые, безусловно, имеются и в системе МЧС России.

Взаимовыгодной формой финансово-экономических отноше­ний является получение кредита — т. е. ссуды в денежной или то­варной форме, предоставляемой кредитором заемщику на усло-

Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций

171

виях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование ссудой. Как и в случае с лизингом, существует обшир­ное количество форм кредита, основными из которых являются:

•краткосрочный, выдаваемый, как правило, на срок до года, предназначенный преимущественно для формирования оборотных средств предприятий, фирм;

•долгосрочный, предоставляемый на срок свыше года и исполь­зуемый в основном в качестве инвестиционного капитала;

•гарантированный, предоставляемый под гарантии, под обеспе­чение;

•государственный, в котором в качестве заемщика выступает го­сударство, а в роли кредитора — физические и юридические лица, приобретающие государственные ценные бумаги (облигации, казна­чейские сертификаты и др.);

•банковский, предоставляемый банками в денежной форме;

•потребительский, предоставляемый потребителям товаров и услуг и используемый для удовлетворения потребительских нужд;

•коммерческий, предоставляемый юридическими и физическими лицами друг другу по долговым обязательствам или предостав­ляемый в товарной форме продавцами покупателям (продажа в рас­срочку);

•международный (иностранный), предоставляемый продающей стороной покупающей стороне в форме аванса для закупки товаров у продающей стороны;

•ипотечный, предоставляемый под залог недвижимости.

В зависимости от условий кредитования существует множество форм кредитов, детальное знание сущности которых необходимо скорее для специалистов кредитных отношений: кредит безотзыв­ный, вещный, компенсационный, кооперативный, ломбардный, обеспеченный, партнерский, платежный и др.

Задача экономистов выбирать приемлемые формы кредита, вы­ступая в качестве кредитора или в качестве заемщика, но считает­ся, что при правильной кредитной политике МЧС России может использовать кредиты для получения внебюджетных доходов.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий наделено целым рядом функциональных обя­занностей, прав и возможностей, реализация которых позволяет получать известные доходы внебюджетного характера, часть из ко­торых можно направлять (и они направляются) на обеспечение деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций.

172