Глава 3

страховыми компаниями 5 % страховых взносов организаций, стра­хующих ответственность за причинение вреда, во-вторых, установ­ленной части платежей за рассмотрение вопроса о выдаче лицензии на деятельность, связанную с опасным производственным объектом, а также пожертвований частных лиц и организаций;

•продолжать формирование нормативной правовой базы по реа­лизации надзорных функций в области защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению персональной ответственности руководителей пред­приятий и органов исполнительной власти всех уровней;

•продолжать формирование страховых фондов и других источни­ков финансирования мероприятий по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций в регионах;

•продолжать совершенствование системы страхования и пере­страхования природных и техногенных рисков возникновения ава­рий и катастроф;

•внедрять механизмы и методы финансового менеджмента в об­ласти предупреждения чрезвычайных ситуаций;

•совершенствовать формы, условия и нормы кредитования в об­ласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•формировать систему лизинговых операций в области преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•выявлять проекты, которые могут стать дополнительными источниками финансирования деятельности в области снижения ри­сков и смягчения последствий аварий и катастроф;

•создавать необходимые условия для экономического стимулиро­вания привлечения финансовых средств организаций, имеющих раз­личные формы собственности, в сферу обеспечения техногенной и природной безопасности;

•использовать коммерческие проекты для организации внебюд­жетного финансирования мероприятий по предупреждению и лик­видации чрезвычайных ситуаций;

•реализовать выполнение разработки по проблемам внебюджет­ного финансирования мероприятий по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации.

Поскольку вопросы страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обстоятельно рассмотрены в специально посвященной им главе данного учебного пособия, целесообразно дать краткую характе­ристику других экономических механизмов внебюджетного фи­нансирования деятельности по управлению рисками чрезвычай-

Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций

167

ных ситуаций, которые могут успешно использоваться в практике деятельности соответствующих органов, специально уполномо­ченных на решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов государственной власти всех уровней в рамках их компетенции.

Система МЧС России как в части касающейся деятельности по противодействию стихийным бедствиям, так и в вопросах обес­печения техногенной, в том числе пожарной безопасности, осна­щена эффективной современной специальной техникой, оборудо­ванием, средствами защиты. Многие из них по своим качествен­ным показателям не только сравнимы с зарубежными образцами, но и значительно превосходят их. Это побуждает МЧС России к активной инновационной деятельности, т.е. эта деятельность на­правлена на реализацию результатов законченных научных иссле­дований (а попутно и активизацию исследований) и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовер­шенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополни­тельные научные исследования и разработки. Некоторое накопив­шееся в течение многих последних лет отставание в этой сфере имеет в своей основе не низкий потенциал отечественных иссле­дований и разработок, а слабую инфраструктуру инновационной деятельности, отсутствие мотивации товаропроизводителей к реа­лизации новшеств как способа конкурентной борьбы на внешнем рынке. За счет разработок, освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров следует ожидать реальных возможностей получения существенных источников внебюджетных доходов для экономического управления рисками чрезвычайных ситуаций.

Главными методами реализации инновационной политики яв­ляются создание условий для формирования совместных с ино­странными партнерами организаций по выпуску отечественной наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обес­печение рекламы отечественных инноваций за рубежом, совер­шенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена инфор­мацией по инновационным проектам.

Хорошие перспективы в вопросе получения дополнительных финансовых ресурсов имеет инвестиционная деятельность — дол-

168