Глава 3

Таблица 3.5 Представительство субъектов Российской Федерации в проведении научно-практического эксперимента по поиску источников внебюджетного финансирования

Регион	Всего субъектов	Из них участвовало в эксперименте
Центральный	18	8
Северо-Западный	11	7
Южный	13	5
Приволжский	14	7
Уральский	6	3
Сибирский	16	4

•обоснованы направления инвестирования собираемых внебюд­жетных средств в предупредительные мероприятия;

•подготовлены проекты, которые могут являться дополнительны­ми источниками финансирования деятельности в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

•созданы условия построения системы оценки социально-эконо­мических последствий чрезвычайных ситуаций в целях обоснования эффективности использования собираемых внебюджетных средств;

•разработаны схемы денежного оборота, связанные с формирова­нием страховых фондов и других источников финансирования меро­приятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Главным же итогом проведения эксперимента является созда­ние финансовой инфраструктуры, позволяющей собирать средст­ва страховых компаний из резерва на предупредительные меро­приятия предприятий и организаций, организовывать иннова­ционную деятельность и осуществлять коммерческие проекты с целью получения внебюджетных средств для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си­туаций в субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 2001 год объем средств, собранных в фондах предупреждения чрезвычайных ситуаций, составил около 10 % от потребности в средствах для проведения работ по предупрежде­нию чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, и этот процесс продолжается и набирает размах. Предполагается, что расходы на эти цели в 2005 году будут покрываться за счет вне­бюджетных средств почти на 40 % против 2 % по состоянию на 2000 год.

Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций

161

В итоге эксперимента достигнуты практические результаты по созданию институтов реализации государственной социаль­но-экономической стратегии, политики и экономических меха­низмов предупреждения чрезвычайных ситуаций:

•создан внебюджетный фонд предупреждения чрезвычайных си­туаций Дальневосточного федерального округа, а также внебюджет­ные фонды предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 20 субъектах Российской Федерации (еще в 8 субъектах находятся в стадии формирования);

•создана и действует межрегиональная страховая группа «Мос-тинс» из 7 страховых компаний для взаимодействия с субъектами Российской Федерации в области страхования техногенных и при­родных рисков и обеспечения внебюджетного финансирования ин­новационных технологий по предотвращению катастроф.

Кроме того, в результате проведения эксперимента:

•разработаны методологические основы финансово-экономиче­ского обеспечения социально-экономической стратегии предупреж­дения чрезвычайных ситуаций в интересах устойчивого развития экономики;

•создана методология образования внебюджетных фондов предуп­реждения чрезвычайных ситуаций и экономический механизм обес­печения внебюджетного финансирования мероприятий, направлен­ных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В ходе выполнения научно-практического эксперимента также:

•разработаны научно-методические основы и практические реко­мендации по созданию системы финансирования мероприятий в об­ласти предупреждения чрезвычайных ситуаций из внебюджетных ис­точников;

•разработаны методологические положения и методические принципы формирования системы страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в рамках которых должно осуществляться безопасное от чрезвычайных ситуаций развитие эко­номики;

•подготовлен комплект проектов нормативных правовых и мето­дических документов по внебюджетному финансированию меро­приятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом результатов эксперимента. В основу подготовки разработан­ных документов был положен научно-методический аппарат эконо­мического анализа, стратегического планирования, теории управле­ния риском, методы, приемы, способы и средства получения науч­ных результатов, обладающие гарантированной достоверностью;

162