- •Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Isbn 5-98547-004-0
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 1
- •1.1. Риски чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Управление природным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Управление техногенным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Экономические механизмы управления рисками
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.1. Рациональное размещение производительных сил и поселений с точки зрения их природной и техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Обновление основных производственных фондов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Декларирование промышленной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Лицензирование видов деятельности в области техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Государственный контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.1. Бюджетное финансирование деятельности
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Использование внебюджетных источников
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.1. Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Государственный материальный резерв
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Анализ и оценка ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Возмещение ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Социальная защита
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Сущность, виды и функции страхования
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Страховой способ возмещения ущерба
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Актуарные расчеты
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.4. Современные финансовые механизмы управления рисками
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Административная и экономическая ответственность за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Гуманитарная помощь
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.2. Рынок международных гуманитарных услуг
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Isbn 5-98547-004-0
Глава 3
Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:
•обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
•обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;
•проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;
•обеспечение реализации региональных целевых программ;
•формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;
•осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
•содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
•обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;
•оказание финансовой помощи местным бюджетам;
•обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
•компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
•прочие расходы.
Исключительно из местных бюджетов финансируются:
•содержание органов местного самоуправления;
•формирование муниципальной собственности и управление ею;
•организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
•содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
•организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
•муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций
141
•благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований, организация утилизации и переработки бытовых отходов;
•содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
•организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
•обеспечение противопожарной безопасности;
•охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований;
•реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
•обслуживание и погашение муниципальных долгов;
•целевое дотирование населения;
•содержание муниципальных архивов;
•проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
•финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления.
Таким образом, в структуре расходов бюджетов всех уровней заметное место занимают расходы, направленные на обеспечение безопасности личности, общества, государства.
Федеральное законодательство строго регламентирует вопросы экономического обеспечения мероприятий по управлению рисками чрезвычайных ситуаций. Так, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предписывает федеральным органам исполнительной власти осуществлять финансирование и обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на объектах отраслей. На субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организации должны финансировать мероприятия по защите работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций и создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для их
142