Глава 3

Для более полного понимания вопросов финансирования функ­ций государства, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и определения, какое место в общей си­стеме финансирования занимает финансирование проблем управ­ления рисками чрезвычайных ситуаций на разных уровнях управ­ления, целесообразно в самом общем виде рассмотреть вопросы бюджетных расходов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на:

•обеспечение деятельности высших органов государственной вла­сти Российской Федерации;

•функционирование федеральной судебной системы;

•осуществление международной деятельности;

•национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

•фундаментальные исследования и содействие научно-техниче­скому прогрессу;

•государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

•государственную поддержку атомной энергетики;

•ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

•исследование и использование космического пространства;

•содержание учреждений, находящихся в федеральной собствен­ности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

•формирование федеральной собственности;

•обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

•компенсацию государственным внебюджетным фондам расхо­дов на выплату государственных пенсий и пособий и других социаль­ных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федераль­ного бюджета;

•пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

•проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

•Федеральную инвестиционную программу;

•обеспечение реализации решений федеральных органов государ­ственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;

•обеспечение осуществления отдельных государственных полно­мочий, предаваемых на другие уровни власти;

Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций

139

•финансовую поддержку субъектов Российской Федерации;

•официальный статистический учет;

•прочие расходы.

Совместно, за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, финансируются следующие функциональные виды рас­ходов:

•государственная поддержка отраслей промышленности (за иск­лючением атомной энергетики), строительства и строительной инду­стрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомо­бильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метро­политенов;

•обеспечение правоохранительной деятельности;

•обеспечение противопожарной безопасности;

•научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проект-но-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

•обеспечение социальной защиты населения;

•обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеоро­логической деятельности;

•обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрез­вычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального мас­штаба;

•развитие рыночной инфраструктуры;

•обеспечение развития федеративных и национальных отно­шений;

•обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

•обеспечение деятельности средств массовой информации;

•прочие расходы.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации указанных расходов проводятся по согласованию органов государственной власти Рос­сийской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и утверждаются соответствующими зако­нами о бюджетах либо по согласованию органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного само­управления, расположенных на территории данного субъекта Рос­сийской Федерации.

140