- •Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Isbn 5-98547-004-0
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 1
- •1.1. Риски чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Управление природным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Управление техногенным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Экономические механизмы управления рисками
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.1. Рациональное размещение производительных сил и поселений с точки зрения их природной и техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Обновление основных производственных фондов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Декларирование промышленной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Лицензирование видов деятельности в области техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Государственный контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.1. Бюджетное финансирование деятельности
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Использование внебюджетных источников
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.1. Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Государственный материальный резерв
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Анализ и оценка ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Возмещение ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Социальная защита
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Сущность, виды и функции страхования
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Страховой способ возмещения ущерба
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Актуарные расчеты
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.4. Современные финансовые механизмы управления рисками
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Административная и экономическая ответственность за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Гуманитарная помощь
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.2. Рынок международных гуманитарных услуг
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Isbn 5-98547-004-0
Глава 3
В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
В числе прочих платные услуги, как уже указывалось, могут оказываться и в области безопасности муниципальными и коммерческими организациями. При этом плата преимущественно взимается с виновников происшествия.
Структура федеральных налогов, поступающих в муниципальные образования, приведена в табл. 3.3.
Таблица 3.3 Часть федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе
Наименование налога |
Доля налога в среднем по субъекту Российской Федерации (не менее, %) |
Подоходный налог с физических лиц |
50 |
Налог на прибыль организаций |
5 |
Налог на добавленную стоимость по товарам отечественного производства |
10 |
Часть акцизов на спирт, водку и ликероводоч-ные изделия |
5 |
Часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров |
10 |
Другие платежи, установленные законодательством субъектов Российской Федерации. |
— |
Дополнительными источниками доходов местных бюджетов являются отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также:
•ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в том числе на осуществление мер в области природной, техногенной, пожарной безопасности;
•ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации;
•ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований;
Финансирование деятельности по управлению рисками чрезвычайных ситуаций
135
•другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые устанавливаются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
В экономической литературе и в официальных источниках встречается термин «консолидированный бюджет», под которым понимается свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (региона) включает региональный бюджет и все бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта Российской Федерации. Он не утверждается законодательным органом, а представляет собой статистический свод бюджетных показателей, отражающих обобщенные данные по расходам и доходам, источникам поступления финансовых средств и направлениям их использования на территории данного субъекта Российской Федерации.
Региональный консолидированный бюджет используется в основном для различного рода экономико-статистических расчетов и анализа, а также в целях планирования, главным образом перспективного.
По аналогии федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Действующие на территории Российской Федерации бюджеты — федеральный, региональные и местные — отличаются самостоятельностью и представляют собой обособленные денежные фонды. Но в целях осуществления эффективного государственного управления необходимо точно знать, какие финансовые ресурсы аккумулируются на территории Российской Федерации. Ответ на этот вопрос позволяет дать консолидированный бюджет Российской Федерации.
Вторая составная часть бюджета — расходование фонда бюджетных средств. Особое практическое значение имеют направления расходов бюджетов всех уровней, т. е. денежные средства, выделяемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления с учетом их приоритетности. То же самое касается и более узкой, специфической сферы — расходования средств на управление рисками чрезвычайных ситиуаций.
В целях систематизации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации принята их классификация. В частности, по рас-
136