Глава 2

субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Непосредственно мероприятия надзора и контроля проводят подразделения и органы МЧС России на федеральном и территориальном уровнях РСЧС, а также некоторые федераль­ные службы.

Государственный надзор и контроль в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций направлен на обеспе­чение:

•исполнения действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•соблюдения федеральных и местных требований (норм, стандар­тов и правил) в области защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций;

•готовности органов управления, сил и средств РСЧС к дейст­виям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

•выполнения программ и мероприятий по предупреждению чрез­вычайных ситуаций всеми органами исполнительной власти на соот­ветствующей территории, предприятиями промышленности и транс­порта, независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм, их персоналом, а также гражданами.

Подразделения и органы МЧС России:

•организуют и проводят в пределах своих полномочий надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями возложенных на них задач и установленных требований в области защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безо­пасности;

•осуществляют надзор во внутренних водах и в территориальном море за пользованием маломерными судами и базами (сооружения­ми) для их стоянок;

•осуществляют надзор и контроль за состоянием готовности орга­нов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•осуществляют контроль за созданием локальных систем опове­щения в районах размещения потенциально опасных объектов;

•организуют взаимодействие надзорных и контрольных органов по осуществлению надзорной и контрольной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Организационно-экономические механизмы снижения рисков чрезвычайных ситуаций 109

•анализируют состояние деятельности звеньев функциональных и территориальных подсистем РСЧС, готовят предложения по совер­шенствованию их работы;

•разрабатывают на основе результатов инспектирования (прове­рок) обзоры (доклады) о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представляют их руковод­ству МЧС России, другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, комиссиям по чрезвычайным ситуациям, доводят их до органов местного самоуправления и организаций для рассмотре­ния и принятия соответствующих решений;

•организуют разработку и внесение на утверждение в установлен­ном порядке нормативных правовых актов по вопросам осуществле­ния государственного надзора и контроля в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, обобщают практику применения правовых актов и разрабатывают предложения по повы­шению эффективности их применения;

•информируют общественность о выявленных нарушениях уста­новленных требований по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций;

•участвуют в работе комиссий по расследованию причин и уста­новлению ущерба от чрезвычайных ситуаций, в выполнении ряда других функций в области защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций.

Основными результатами надзора и контроля в области защиты населения и территорий являются рекомендации по мероприя­тиям, направленным на снижение риска и уменьшение масштабов чрезвычайных ситуаций, а также обязательные для исполнения ре­шения по результатам расследования причин возникновения чрез­вычайных ситуаций.

Реализация результатов надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций заключается в принятии санкций в отношении граждан, должностных лиц и ор­ганизаций, виновных в невыполнении или недобросовестном вы­полнении законодательства Российской Федерации и законода­тельства субъектов Российской Федерации в данной области, со­здании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здо­ровья людей при чрезвычайных ситуациях.

Как уже указывалось, ответственные задачи в деле профилакти­ки возникновения чрезвычайных ситуаций, снижения ущерба

110