Глава 2

•формирование и ведение экономической политики (институ­циональной, структурной, инвестиционной, финансово-кредитной, внешнеэкономической, налоговой) предприятий (организаций), орга­нов местного самоуправления, органов государственной власти с уче­том необходимости подготовки объектов экономики к устойчивому функционированию;

•содействие экономической стабилизации, ликвидация разбалан-сированности хозяйственных отношений объектов экономики;

•рационализация использования экономических ресурсов (при­родных, трудовых, физических, оборотных средств, денежного капи­тала) в интересах повышения устойчивости;

•развитие в интересах поддержания устойчивости объектов эко­номики их экономической интеграции, расширение и углубление производственно-технологических связей, совместное использова­ние ресурсов, объединение капиталов, снятие взаимных барьеров и т. д.;

•повышение экономической ответственности за обеспечение должного уровня устойчивости функционирования, в том числе путем применения различного рода санкций, прежде всего экономи­ческих;

•активное применение экономических рычагов (системы цен и тарифов, финансово-кредитных инструментов, кредитной поли­тики) в целях стимулирования мер по повышению устойчивости, и уровня безопасности за счет льготного налогообложения, льгот­ного кредитования, частичного бюджетного финансирования мер по повышению устойчивости функционирования производств особо важных для государства;

•резервирование финансовых и материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций и для восстановления нарушенного произ­водства, в том числе энергетического, топливного, сырьевого и водного снабжения.

Умело примененная совокупность организационно-экономиче­ских мер по повышению устойчивости функционирования объек­та экономики, причем мер соответствующих конкретному виду производства или конкретному виду деятельности, может сущест­венно повлиять на поддержание высокого уровня работоспособно­сти объекта в условиях чрезвычайных ситуаций. Эффективность этих мер делает их важным экономическим механизмом, способ­ствующим устойчивому функционированию объекта, его безопас­ности, снижению его функционального риска.

Организационно-экономические механизмы снижения рисков чрезвычайных ситуаций

83

Для обеспечения устойчивости функционирования важна физи­ческая устойчивость объектов экономики.

Меры по повышению физической устойчивости зданий, соору­жений, оборудования предусматривают обычно сейсмостойкое строительство, физическую защиту особо важных объектов, уни­кального оборудования, ценностей и т. д.

Основными экономическими составляющими этих мероприя­тий являются, во-первых, необходимость затрат на них, во-вто­рых, оптимизация этих затрат, в-третьих, достижение эффектив­ности затрат за счет предотвращенного ущерба.

Принципиальные способы повышения физической устойчиво­сти сооружений, позволяющие снизить возможный ущерб при чрезвычайных ситуациях, реализуются посредством разнообраз­ных мероприятий инженерно-технического характера. В качестве примеров назовем некоторые их них:

•проектирование и строительство сооружений с жестким карка­сом (металлическим или железобетонным), что способствует сниже­нию степени разрушения несущих конструкций при землетрясениях, ураганах, взрывах и других бедствиях;

•применение при строительстве каркасных зданий облегченных конструкций стенового заполнения и увеличение световых проемов путем использования стекла, легких панелей из пластиков и других легко разрушающихся материалов, уменьшающих воздействие удар­ной волны и обломков на сооружение;

•дополнительное крепление воздушных линий связи и электро­передачи, наружных трубопроводов на высоких эстакадах в целях за­щиты от повреждений при ураганах, взрывах и наводнениях, а также при скоростном напоре воздушной ударной волны и гидроволны прорыва;

•повышение устойчивости оборудования путем усиления его наи­более слабых элементов, прочное закрепление на фундаментах стан­ков, установок и другого оборудования, имеющего большую высоту и малую площадь опоры, повышающих их устойчивость на опроки­дывание;

•рациональная компоновка технологического оборудования при разработке планировочного проекта предприятия для исключения его повреждения обломками разрушающихся конструкций;

•углубление или надежное укрепление емкостей для хранения хи­мических веществ и производства технологических операций, а так­же устройство автоматических отключателей на системах подачи АХОВ;

84