- •Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Isbn 5-98547-004-0
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 1
- •1.1. Риски чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.2. Управление природным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.3. Управление техногенным риском
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.4. Экономические последствия чрезвычайных ситуаций
- •Глава 1
- •Глава 1
- •1.5. Экономические механизмы управления рисками
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.1. Рациональное размещение производительных сил и поселений с точки зрения их природной и техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.2. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.3. Обновление основных производственных фондов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.4. Декларирование промышленной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.5. Лицензирование видов деятельности в области техногенной безопасности
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •2.6. Государственный контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.1. Бюджетное финансирование деятельности
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •3.2. Использование внебюджетных источников
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.1. Резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Государственный материальный резерв
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •4.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 5
- •5.1. Анализ и оценка ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.2. Возмещение ущерба
- •Глава 5
- •Глава 5
- •5.3. Социальная защита
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Сущность, виды и функции страхования
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.2. Страховой способ возмещения ущерба
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.3. Актуарные расчеты
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •6.4. Современные финансовые механизмы управления рисками
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.1. Экономические льготы для повышения эффективности управления рисками чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •7.2. Административная и экономическая ответственность за нарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.1. Гуманитарная помощь
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •8.2. Рынок международных гуманитарных услуг
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Isbn 5-98547-004-0
Глава 1
управления природными рисками, противодействия чрезвычайным ситуациям используется достаточно более лаконичная и простая классификационная структура, включающая основные виды чрезвычайных событий природного происхождения, представленная в табл. 1.6. Эта упрощенная классификация построена с опорой на сущность и характер базовых явлений и процессов, лежащих в основе развивающихся из-за них чрезвычайных ситуаций.
Таблица 1.6 Упрощенная классификация чрезвычайных событий природного характера
Типы чрезвычайных событий |
Виды чрезвычайных событий |
Космогенные чрезвычайные события |
Падение на Землю астероидов. Столкновение Земли с кометами, кометные ливни. Столкновение Земли с метеоритами и болидными потоками. Магнитные бури |
Геофизические чрезвычайные события |
Землетрясения. Извержения вулканов |
Геологические чрезвычайные события |
Оползни. Сели. Обвалы, осыпи. Лавины. Склоновый смыв. Просадка лессовых пород. Просадка (обвалы) земной поверхности в результате карста. Абразия, эрозия. Курумы. Пыльные бури |
Метеорологические и агро-метеорологиче-ские чрезвычайные события |
Бури (9—11 баллов). Ураганы (12—15 баллов). Смерчи (торнадо). Шквалы. Вертикальные вихри (потоки). Крупный град. Сильный дождь. Сильный снегопад. Сильный гололед. Сильный мороз. Сильная метель. Сильная жара. Сильный туман. Засуха. Суховей. Заморозки |
Морские гидрологические чрезвычайные события |
Тропические циклоны (тайфуны). Цунами. Сильное волнение (5 баллов и более). Сильное колебание уровня моря. Сильный тягун в портах. Ранний ледяной покров или припай. Напор льдов, интенсивный дрейф льдов. Непроходимый, труднопроходимый лед. Обледенение судов. Отрыв прибрежных льдов |
Гидрологические чрезвычайные события |
Высокие уровни воды. Половодье. Дождевые паводки. Заторы, зажоры. Ветровые нагоны. Низкие уровни воды. Ранний ледостав и преждевременное появление льда на судоходных водоемах и реках. Повышение уровня грунтовых вод (подтопление) |
Природные пожары |
Чрезвычайная пожарная опасность. Лесные пожары. Пожары степных и хлебных массивов. Торфяные пожары. Подземные пожары горючих ископаемых |
Риски чрезвычайных ситуаций и экономические механизмы управления ими
37
Типы чрезвычайных событий |
Виды чрезвычайных событий |
Инфекционная заболеваемость людей |
Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний. Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний. Эпидемическая вспышка. Эпидемия. Пандемия |
Инфекционная заболеваемость животных |
Энзоотия. Эпизоотия. Панзоотия |
Болезни и вредители растений |
Прогрессирующая эпифитотия. Панфитотия. Массовое распространение вредителей растений |
Приведенная классификация используется при планировании предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и построении системы информации о них.
Россия, будучи страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий и поэтому подвержена почти полному набору всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов — более 30 видов. За год в России происходит 350—400 опасных природных явлений.
Сейсмоактивные зоны охватывают обширные районы Дальнего Востока, Забайкалья, Северного Кавказа, где интенсивность землетрясений может достигать 9 баллов. На совокупной территории государств — участников СНГ сейсмоопасные зоны занимают около 40 % площади, на которой проживает около 25 % всего населения Содружества. На этой территории для самых сейсмически активных районов (Памир, восточное побережье Камчатки) средний интервал между землетрясениями интенсивностью в 7 баллов и выше не превышает 10—15 лет, для Закавказья он равен 15—30 годам, а для прочих районов, в том числе российских, несколько превосходит указанные значения.
Камчатка и Курильские острова являются местами проявления другого опасного геофизического явления — вулканической деятельности. В зону этой деятельности на Курилах, особенно на островах Итуруп и Парамушир, попадают населенные пункты. Рекогносцировочные работы по вулканическому районированию на этих островах показали, что из 15 населенных пунктов 5 находятся в зоне вулканической опасности, 7 — в зоне высокой опасности, а 3 — в зоне катастрофической опасности. В зонах вулкано-опасности находится также ряд населенных пунктов на Камчатке.
38