Глава 7

•кредитные (банковские), применяемые кредиторами при нару­шении обязательств по кредиту;

•финансовые, включающие финансовые меры к нарушителям со стороны государственных и иных органов.

Частным случаем экономических санкций являются штрафные санкции — предусмотренные договором, документально зафикси­рованные виды и уровни штрафа, взимаемого с лиц, нарушивших установленные ими условия, обязательства по контракту. Чаще всего штрафные санкции предусматриваются за несвоевременное выполнение или полное невыполнение правовых или технических норм, условий, заказа, графика работ, низкое качество продукции, товаров, услуг, за нанесение других видов ущерба, убытков. Штрафные санкции чаще всего выступают в виде собственно штрафа, неустойки, пени.

Штраф представляет собой денежное наказание в виде взыска­ния с провинившегося определенной суммы денег. Это мера мате­риального воздействия на юридических и физических лиц, винов­ных в нарушениях законов, договоров, действующих правил. Штраф налагается уполномоченными органами или выплачи­вается согласно условиям договора в твердой сумме по шкале на­рушений или в процентах, в доле стоимости невыполненного обя­зательства.

Неустойка — сумма штрафа, которая выплачивается кредитору в случае ненадлежащего исполнения или договорных обязательств или обязательства, вытекающих из требований законов. Неустойка обычно устанавливается в твердой сумме или в процентах от сум­мы неисполненного обязательства.

Пеня (от латинского poena — наказание) — это экономическая санкция в виде денежного штрафа, накладываемого за несвоевре­менное выполнение, просрочку денежных обязательств. Пеня обычно устанавливается в виде процента от суммы просроченного обязательства и начисляется за каждый день просрочки в течение определенного периода, после которого взыскивается разовый штраф.

Штраф, неустойка, пени в качестве экономических санкций на­ходят применение наряду с другими сферами жизнедеятельности и в управление рисками чрезвычайных ситуаций.

Санкции — необходимый элемент каждого закона, и обычно они указываются в тексте самого закона, который просто не может не опираться на государственное принуждение во многих случаях, когда нарушаются узаконенные «правила игры».

Экономическое стимулирование деятельности в области управления рисками чрезвычайных ситуаций 267

Следует заметить, что, устанавливая санкции, законодатель обычно преследует не только цели принуждения, но и воспитания, поэтому иногда они представляют собой предостережения, об­щественные порицания, ограничения имущественной ответст­венности.

Наиболее характерными механизмами, применяемыми к субъек­там, отвечающим за обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, являются:

•механизмы экономической ответственности;

•фондовые механизмы и механизмы бюджетного финансиро­вания;

•применение штрафных санкций.

Указанные экономические механизмы регулирования могут применяться на всех уровнях управления безопасностью и риском. Все это в той или иной степени находит отражение в фактически уже сформировавшейся в стране законодательной и нормативной правовой базе в области защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьи 1064—1104 Гражданского Кодекса Российской Федера­ции определяют общие положения законодательного механизма возмещения ущерба, причем рассматривается ущерб имуществу, жизни и здоровью, моральный ущерб. На основании данных ста­тей для предупреждения и снижения уровня техногенной опас­ности выработаны различные экономические механизмы воздей­ствия на виновных за невыполнение или ненадлежащее выполне­ние своих служебных и общественных обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 20.6 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях определяет конкретные размеры мате­риальной ответственности:

•невыполнение предусмотренных законодательством обязанно­стей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требо­ваний норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 ми­нимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда;

•непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, пред­назначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил

268