Глава 6

жаются опасные вещества в количествах, меньших их предельных значений;

•1 тыс. МРОТ, если на нем имеются иные виды опасных произ­водств.

В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта, получаемых предприятиями в федеральных органах ис­полнительной власти, уполномоченных на решение задач в облас­ти промышленной безопасности (Госгортехнадзор России, Минэ­кономики России и т. д.), делается запись об обязательном нали­чии у заявителя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

В целях обеспечения финансовой устойчивости страховых опе­раций, а также гарантий страховых выплат в случае причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц или окружающей природной среде группой ведущих российских страховщиков в 1997 году был создан Российский страховой пул по страхованию ответственности в рамках Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в виде добро­вольного объединения страховых компаний с консолидацией уси­лий и финансовых средств участников этого пула. Аналогичный пул был создан в России в 1998 году в области ядерного страхо­вания.

Предел ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов ограничивается. Так, атомное право в отличие от гражданского возлагает ответственность за аварию на эксплуа­тирующую организацию, а не на виновника аварии. Однако убыт­ки от тяжелой аварии типа Чернобыльской в состоянии покрыть только государство, да и то не полностью.

Страхование гражданской ответственности организаций, эксп­луатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда третьим лицам и окружающей природной среде в случае ава­рии регламентируют следующие нормативные документы:

Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 1997 г.;

Концепция организации обязательного страхования ответствен­ности за причинение вреда при эксплуатации опасного производ­ственного объекта (принята Госгортехнадзором России в 1998 г.);

Методические рекомендации по внедрению обязательного стра­хования ответственности за причинение вреда при эксплуатации

Страхование риска чрезвычайных ситуаций

241

опасного производственного объекта (утверждены Минфином России в 1998 г.);

Методические рекомендации по идентификации опасных произ­водственных объектов;

Правила страхования (стандартные) гражданской ответственно­сти организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде (приняты Всероссий­ским союзом страховщиков и Минфином России в 1998 г.), кото­рыми установлены примерные страховые тарифы по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, а также единый для всех случаев срок предъявления исков третьими лицами с момента аварии на опас­ном объекте — три года.

Разрабатываются другие нормативно-правовые документы, на­правленные на внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуата­ции опасных объектов:

•Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов», т. е. опасных производственных объектов, гидротехниче­ских сооружений, при перевозке опасных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом;

•система оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и расследова­ния их причин;

•программы страховой защиты населения и территорий Россий­ской Федерации от чрезвычайных ситуаций, что должно способство­вать повышению ответственности руководителей объектов за их безаварийную эксплуатацию, а также снижению нагрузки на феде­ральный бюджет.

В отличие от техногенных рисков, в России в настоящее время практически отсутствует налаженный механизм страхования ри­сков, связанных с экстремальными природными явлениями, что де­лает его наиболее слабым звеном в системе предупреждения чрез­вычайных ситуаций в стране. Применяемое в настоящее время добровольное страхование от природных ЧС играет весьма незна­чительную роль. В 2001 году страховщики умышленно не шли на страхование большого числа объектов Якутии, которые могли пострадать в результате наводнения. В частности, в городе Ленске страховые операции вообще не осуществлялись, так как риски за­топлений многих населенных пунктов на р. Лене слишком высоки.

242