20.Становление абсолютной монархии.

Абсол.монархия-форма правления,когда монарху юрид.принадлежит вся полнота гос.власти с стране. Его власть не огран-а каким-либо органом,он не перед кем не отвечает и никому в своей дея-ти не подконтролен. Для воз-я абс.монархии необходимо надичие экон.,соц.,полит.предпосылок.

Возник-е относится ко второй половине 17 века(воз-ют буржуаз.отнош-я, монарх в борьбе с боярской аристократией опирается на верхи посада, ,возростает роль поместного хоз-ва в эк-ке и соот-но подъем полит.значения двор-ва, монарх опирался на двор-во в борьбе с бояр. и церк.оппозицией).

Причины:

В результате раз-я тов.-ден.отнош-й возникла воз-ть содержать громоздкий бюр.гос.аппарат и армию,классовая борьба,внешнеэкон.причины-борьба за полит. и экон.незави-ть,выход к морю,политика царей,направленная на усиление своей власти. Т.о. это воз-е абс.монархии было вызвано всем ходом общ-эк.развития,зарождением бурж.отнош-й,усилением классовой борьбы,внешнепол.положением.

Эконом.причина-усиление роли дворян.землевладения., соц.- борьба между крестьянами и феодалами.

Сахаров: борьба крестьян и феодалов+зарождение бур.отнош-й.

Павленко: больба бояр с дворянами

1.Вторая половина 17 века-перестали созываться Земс.соборы. царь приобрел финн.самос-ть за счет доходов от вотчин, снизилось значение БД,происходит интенсивный процесс подчинения церкви гос-ву

2. окончательно он оформился в пер.четверти 18 века при Петре,получила законод.закрепление(Воинский артикул)

В 1721 Россия становится империей.

21.Гос.Реформы начала 18века

Вместо БД образовался Сенат,создание спец.органов,подч.царю(приказ тайных дел,Большой казны)

Сенат(члены назначаются монархом+президенты коллегий)

- с 1711 чрез.орган,позже постоянный

- суд.,орг.-суд. дея-ть, финн. и налог.котроль,внешнетор. и кредит.полномочия.

- дол-ть обер-фискала(надзор за дея-тью гос.аппарата)

Структура:

присутствие(общее заседание)+канцелярия (подчинялась генерал-прокурору)+ расправная палата(аппел.инстанция для местных судов и админи-и)

Реформа Сената 1722г

Состав: высш.сановники, не являющ.руков-ми конкрет.ведомств

-зак. и суд.орган

- учреждение долж-ти генерал-прокурора,ренетмейстера(принятие жалоб и аппеляций) и герольдмейстера(учет служ.дворян)

- Г-П рук-л заседаниями и осущ.контроль за деятельностью сената

Коллегии 1717г. (ин.дел,юстиций,военная,Берг,мануфактур)

- упразднялся тер.принцип упр-я

- дея-ть реглам-л Ген.регламент 1720г

- завер-е процесса центр-и и бюрок-и гос.аппарата, отраслевой принцип управления, не входил в сферу двор.управления, повление новых титулов, служба становилась профессиональной

Местное управление

1.Губ.реформа 1715г.

-система упр-я: уезд-провинция-губерния

А)уезд-комендант(финн. и суд.полномочия)

Б)провинция-обер-комендант

В)губерня:

-губернатор+ландраты(совет дворян)

-вице-губернатор

-ландрихтер(суд.полномочия),обер-провиантмейстер,комиссары,

канцелярии(осн.адм.,фин.,суд.орган)

- во главе новой адм.единицы доли-ландрат

С 1715г. упраз-е уездов и провинций:

Деление: Доли-губернии

-доли возгл ландрат

-деление из-за фиск.,налог.интереса гос-ва

2.Губ.реформа1719г.

Деление:дистрикты-провинции-губернии

-провинции получали автономию,подчинялись губернии по воен. и суд.линии

-админи-я провинций подчинялась коллегиям

-глава провинции воевода(гос.без-ть,оборона тер-рии,укреп-е церкви)+земс.канцелярии,зем.надзиратель сборов,зем.казначей,провиантмейстер.

Дистрикт:земск.комиссар(пол.,финн.-хоз.функ-и)-назнач.Камер-коллегией+сотские и десятские(пол.функции)

Во время Сев.войны введены полковые дистрикты и пол.дворы(задачи полиц.-фин.характера).

Городское управление (с 1720г. управ-е в городах магистратами,подч.губернаторам)

-гл.магистрат(общее рук-во) подч.Сенату

-новая структуры общ-ва:2 гильдии-купцы,банкиры,доктора+мелкие торговцы,ремесленники,объединялись в цехи

-члены гор.управ-я выбирались бессрочно

-магистрат(суд.фун-и,гор.полиция,хоз.дела,школа)

-горожане выб-и из гильдии старшин и старост,входив.в советы при магистрате с правом сов.голоса

Налоги:подушная подать вместо подворного н.

Военная реформа:с 1699 рекр.система набора,воен.упр-е-Сенат+Воен.канцелярия,всесосл.армия

Церковь:с 1721-Свят.Синод-обер-прокурор