- •42. Советская республика и её признаки
- •43. Понятие и формы территориально-политического устройства государства.
- •44. Унитарное государство и его признаки. Правовое положение административно-территориальных единиц.
- •45. Автономия: понятие, виды, конституционное закрепление.
- •46. Федеративное государство и его признаки. Типы федераций.
- •47. Виды и правовой статус субъектов федерации.
- •48. Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации.
- •49. Федеральный контроль и федеральное принуждение.
- •50. Конфедерации, содружества и другие политика территориальные образования.
- •51. Избирательное право: понятие и принципы.
- •52. Избирательные цензы. Иные ограничения избирательного права.
- •53. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.
- •54. Мажоритарная избирательная система, её виды.
- •55. Пропорциональная избирательная система. Ограничение принципа пропорционализма.
- •56. Референдум и его виды в зарубежных странах.
- •57. Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов в зс.
- •58. Внутренняя структура (система) палат парламента.
- •59. Основные функции и полномочия парламентов зарубежных стран.
- •60. Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательный процесс, его основные стадии.
- •Санкционирование и промульгация законопроектов.
- •61. Парламентские процедуры и парламентское право.
- •62. Правовой статус парламентария в зс.
- •63. Понятие главы государства, его место и роль в системе власти.
- •64. Юридические формы и правовое положение монарха. Системы престолонаследия.
- •65. Юридические формы и правовое положение главы государства при республиканской форме правления. Системы и процедуры избрания президента в зс.
- •66. Компетенция главы государства. Порядок осуществления полномочий главой государства при различных формах правления.
- •68. Правительство: понятие, место в системе власти, виды и структура.
- •69. Порядок формирования правительства и его взаимоотношения с главой государства, парламентом и политическими партиями при различных формах правления.
- •70. Основные функции и полномочия правительства.
- •71. Парламентская ответственность правительства, её формы.
- •72. Глава правительства, его статус и политическая роль.
- •73. Судебная власть: понятие, признаки и функции.
- •74. Судебные органы: состав, способы формирования, виды.
- •75. Модели судебных систем и системы судебных органов.
- •76. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.
- •77. Правовое положение судей в зарубежных странах.
- •78. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
- •79. Понятие местного управления и самоуправления. Теоретические основы мсу.
- •80. Модели (системы) органов мсу и му, их принципы. Структура местных органов.
- •81. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •82. Органы мсу, виды, порядок формирования, формы работ. Главы местной администрации.
- •83. Полномочия муниципальных органов и методы муниципальной деятельности.
- •84. Формы и методы государственного контроля над деятельностью мсу.
- •85. Конституция сша: порядок принятия и основные черты.
- •86. Конгресс сша: правовое положение и полномочия палат.
- •87. Конституционно-правовой статус президента сша.
- •88. Система сдержек и противовесов в гос. Механизме сша.
- •89. Конституция Франции 1958 : порядок принятия и основные черты.
- •90. Правовое положение и полномочия палат парламента Франции.
- •91. Конституционно-правовой статус президента Франции.
- •92. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.
- •93. Основной закон фрг 1949 : порядок принятия и характерные черты.
- •94. Правовое положение и полномочия палат фрг.
- •95. Правительство фрг. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •96. Германский федерализм.
- •97. Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании.
- •98. Парламент Великобритании: структура, правовое положение и полномочия палат.
- •99. Монарх Великобритании: правовое положение, прерогативы и роль в гос. Механизме.
- •100. Правительство Великобритании: структура, правовое положение и компетенция.
- •101. Муниципальная система Великобритании.
- •102. Конституция кнр 1982: структура, основные положения и особенности.
- •103. Социально-экономическая структура и политическая система в кнр: особенности конституционного регулирования.
- •104. Основы правового положения личности в кнр.
- •105. Система центральных органов гос. Власти кнр.
101. Муниципальная система Великобритании.
В Великобритании - родине классических муниципальных форм -бесспорным считается факт, что компетенция органов местного самоуправления производна от парламента и что они являются креатурами (ставленниками, послушными исполнителями воли) парламента.
Для местных органов Великобритании свойственна значительная независимость и самостоятельность в принятии решений. Характерными чертами местного управления Великобритании являются следующие:
1) все органы местного управления являются юридическими лицами;
2) органы местного управления в основном обладают полномочиями управленческого характера в отношении определенной территории;
3) финансироваться местные органы должны, хотя бы частично, за счет местных налогов;
4) руководство в местных органах осуществляется советниками, избираемыми на основе всеобщего избирательного права жителями соответствующей территории.
Уровни управления.
Долгое время в Великобритании существовали три уровня местного управления. Актом о местном управлении 1972 года в целях организации местного самоуправления с 1-го апреля 1974 года Англия разделена на области местного самоуправления, называемые графствами, а в этих графствах образованы районы местного самоуправления, называемые округами. Те округа, которые по закону считались "сельскими", разделены на приходы. В каждом графстве, округе образуется совет. В каждом приходе создается собрание прихода или образуется совет.
Отдельный регион может иметь три уровня местного управления: совет графства, совет округа, приходский совет (собрание прихода ), но на большей территории страны действуют два уровня: совет графства, совет округа.
Говоря об уровнях местного управления, следует сразу определиться, что это понятие достаточно условно, поскольку органы разных уровней ни в коем случае не являются по отношению друг к другу органами более высокого или низкого ранга, нет "вышестоящих" и "нижестоящих". Взаимоотношения между органами всех уровней рассматриваются скорее как партнерские, но не иерархические.
Рзграничением полномочий между различными уровнями местного управления ведает парламент. В Англии действует довольно четкое, возможно даже жесткое распределение функций. Каждый орган уполномочен осуществлять управленческие функции в пределах, установленных законом.
Так, в ведении советов графств находятся все дороги ( за ис-ключением магистральных дорог и мостов), образование и библиотеки, социальные службы, пожарная охрана, полиция, музеи, продовольствие и медикаменты, и т.д.
Советы округов занимаются борьбой с шумом и здравоохране-нием, жилищным строительством, сбором мусора, кладбищами, городским и сельским планированием, налогообложением и др.
В ведении приходских советов находятся: распределение земельных участков, пешеходные дорожки, погребение, местности для отдыха, земли под кладбища, автобусные стоянки.
Допускается передача ("делегирование") отдельных функций на основе договора одним органом другому ( как одного, так и различных уровней ). Но есть исключения - не допускается делегирование функций, связанных с взиманием налогов, изданием предписаний о налогообложении и т.п.
Для характеристики местного управления в Великобритании важнейшее значение имеют два понятия: “ultra vires” и “inter vires”. Суть их сводится к одному - местные органы власти жестко связаны в своей деятельности рамками прямо предоставленных им законодательством полномочий. “Отношения между центральной властью и муниципалитетами определяются принципом inter vires (действовать в пределах своих полномочий), т.е. муниципалитеты могут совершать действия, которые лишь прямо предписаны законом. В противном случае акты местных властей считаются совершенными с превышением полномочий (ultra vires) и могут быть признаны судом не имеющими силы ( Фадеев В.И. Муниципальное право России.- М., 1994, с.22).
Характерной чертой неформальных отношений местных органов является принадлежащее им право вступать в ассоциации, которые периодически проводят конференции и собрания, на которых обмениваются опытом работы, мнениями по тем или иным проблемам, но прежде всего обсуждают вопросы, которые, по их мнению, нуждаются в законодательной реформе или особом внимании центра.