90. Правовое положение и полномочия палат парламента Франции.

Современный французский парламент состоит из двух палат:

Верхняя палата (chambre haute) — Сенат Франции (Sénat)

Нижняя палата (chambre basse) — Национальное собрание Франции (Assemblée nationale).

законы принимаются Парламентом

В этой статье определены предметы подробного законодательного регулирования (гражданские права и основные гарантии, выборы в палаты Парламента и представительные органы местного самоуправления и др.), а также такие, в отношении которых законом устанавливаются лишь основные принципы (с тем, очевидно, что их конкретизация осуществляется Правительством) - оборона, образование собственность и др.

2. Важную прерогативу Парламента, как и во всех других странах, составляет вотирование государственного бюджета и отчета о его исполнении. Проект государственного бюджета вносится Правительством и представляется в бюро Национального собрания.

3. Парламент, и прежде всего его нижняя палата, призван осуществлять контроль за деятельностью исполнительной власти. Французский Парламент применяет почти все известные формы контроля за деятельностью Правительства. Таковыми являются устный и письменный запрос, создание при необходимости контрольных и следственных комиссий и, наконец, постановка на голосование резолюции порицания Правительству, если его политика встречает неодобрение со стороны парламентариев. Интерпелляция, т.е. вопрос Правительству с последующим обсуждением и голосованием, в Пятой республике формально запрещена. Хотя она и упомянута в Регламенте Национального собрания 1959 г., процедура ее - та же, что и процедура резолюции порицания, если не считать приоритета в получении слова интерпеллянтом.

4. В сфере внешней политики, обороны и безопасности Парламент дает разрешение на объявление войны (ст. 35 Конституции), на продление осадного положения свыше 12-дневного срока (ч. 2 ст. 36) и на ратификацию или одобрение определенных категорий международных договоров - мирных договоров, торговых договоров, договоров или соглашений, относящихся к международным организациям, договоров, обременяющих государственные финансы, договоров, изменяющих законоположения о статусе лиц, а также договоров, предусматривающих уступку, обмен или присоединение территории с согласия заинтересованного населения (ст. 53).

5. В сфере судебной Парламент обладает правом амнистии. Он создает судебные органы для рассмотрения обвинений высших должностных лиц - Высокий суд правосудия и Суд правосудия республики, а также может предавать Президента к Высокому суду правосудия по обвинению в государственной измене. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

91. Конституционно-правовой статус президента Франции.

Полномочия Президента во внешних делах.

Президент Франции аккредитирует послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем (Статья 14 Конституции).

Президент ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их (Часть 1 Статьи 52 Конституции). Его информируют обо всех переговорах о заключении соглашений, не требующих ратификации (Часть 2

Статьи 52 Конституции).

Президент Франции назначает Премьер-министра и прекращает его служебные полномочия после вручения им заявления об отставке Правительства.

По предложению Премьер-министра Президент назначает других членов

Правительства и прекращает исполнение ими их служебных обязанностей (Статья

8 Конституции).

Президент председательствует в Совете министров (Статья 9 Конституции).

Он подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете министров (Статья 13

Конституции).

Президент обнародует законы в течении пятнадцати дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона.

Причем, в этом новом обсуждении ему не может быть отказано (Статья 10

Конституции).

Статья 11 Конституции предосталяет Президенту право по предложению

Правительства во время парламентской сессии или по совместному предложению обеих палат Парламента передавать на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, содержащий одобрения какого- либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого- либо договора, который, не противореча Конституции, отразился бы на фукционировании установлений.

Согласно статье 13 Конституции Президент производит назначения на гражданские и военные государственные должности. В тоже время государственные советники, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, генералы, ректоры университетов, директоров центральных ведомств и ряд других важных должностных лиц назначаются в Совете министров. Практически Президент назначает всех высших чиновников с согласия или по предложению Правительства.

Акты, издаваемые Президентом в осуществлении полномочий, вытекающих из статей 14, 15, 52 требуют контрасигнатуры (Статья 19 Конституции).

Президент Франции является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны.

Чрезвычайно важное значение имеет право Президента вводить в действие стратегические ядерные силы. Это право предоставлено Президенту не

Конституцией, а обычным декретом правительства.

Статья 16 Конституции предоставляет право Президенту Франции вводить чрезвычайное положение “Когда установления Республики, независимость нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено,

Президент Республики принимает меры, которые диктуются обстоятельствами

.....”

При этом Президент проводит официальные консультации с Премьер-министром, председателями палат Парламента, Конституционным Советом. О принятом решении Президент информирует страну своим посланием.

Ограничением власти Президента здесь является прямой запрет Конституции роспуска в этот период Национального собрания.

Президент осуществляет право помилования (Статья 17 Конституции).