- •42. Советская республика и её признаки
- •43. Понятие и формы территориально-политического устройства государства.
- •44. Унитарное государство и его признаки. Правовое положение административно-территориальных единиц.
- •45. Автономия: понятие, виды, конституционное закрепление.
- •46. Федеративное государство и его признаки. Типы федераций.
- •47. Виды и правовой статус субъектов федерации.
- •48. Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации.
- •49. Федеральный контроль и федеральное принуждение.
- •50. Конфедерации, содружества и другие политика территориальные образования.
- •51. Избирательное право: понятие и принципы.
- •52. Избирательные цензы. Иные ограничения избирательного права.
- •53. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.
- •54. Мажоритарная избирательная система, её виды.
- •55. Пропорциональная избирательная система. Ограничение принципа пропорционализма.
- •56. Референдум и его виды в зарубежных странах.
- •57. Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов в зс.
- •58. Внутренняя структура (система) палат парламента.
- •59. Основные функции и полномочия парламентов зарубежных стран.
- •60. Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательный процесс, его основные стадии.
- •Санкционирование и промульгация законопроектов.
- •61. Парламентские процедуры и парламентское право.
- •62. Правовой статус парламентария в зс.
- •63. Понятие главы государства, его место и роль в системе власти.
- •64. Юридические формы и правовое положение монарха. Системы престолонаследия.
- •65. Юридические формы и правовое положение главы государства при республиканской форме правления. Системы и процедуры избрания президента в зс.
- •66. Компетенция главы государства. Порядок осуществления полномочий главой государства при различных формах правления.
- •68. Правительство: понятие, место в системе власти, виды и структура.
- •69. Порядок формирования правительства и его взаимоотношения с главой государства, парламентом и политическими партиями при различных формах правления.
- •70. Основные функции и полномочия правительства.
- •71. Парламентская ответственность правительства, её формы.
- •72. Глава правительства, его статус и политическая роль.
- •73. Судебная власть: понятие, признаки и функции.
- •74. Судебные органы: состав, способы формирования, виды.
- •75. Модели судебных систем и системы судебных органов.
- •76. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.
- •77. Правовое положение судей в зарубежных странах.
- •78. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
- •79. Понятие местного управления и самоуправления. Теоретические основы мсу.
- •80. Модели (системы) органов мсу и му, их принципы. Структура местных органов.
- •81. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •82. Органы мсу, виды, порядок формирования, формы работ. Главы местной администрации.
- •83. Полномочия муниципальных органов и методы муниципальной деятельности.
- •84. Формы и методы государственного контроля над деятельностью мсу.
- •85. Конституция сша: порядок принятия и основные черты.
- •86. Конгресс сша: правовое положение и полномочия палат.
- •87. Конституционно-правовой статус президента сша.
- •88. Система сдержек и противовесов в гос. Механизме сша.
- •89. Конституция Франции 1958 : порядок принятия и основные черты.
- •90. Правовое положение и полномочия палат парламента Франции.
- •91. Конституционно-правовой статус президента Франции.
- •92. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.
- •93. Основной закон фрг 1949 : порядок принятия и характерные черты.
- •94. Правовое положение и полномочия палат фрг.
- •95. Правительство фрг. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •96. Германский федерализм.
- •97. Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании.
- •98. Парламент Великобритании: структура, правовое положение и полномочия палат.
- •99. Монарх Великобритании: правовое положение, прерогативы и роль в гос. Механизме.
- •100. Правительство Великобритании: структура, правовое положение и компетенция.
- •101. Муниципальная система Великобритании.
- •102. Конституция кнр 1982: структура, основные положения и особенности.
- •103. Социально-экономическая структура и политическая система в кнр: особенности конституционного регулирования.
- •104. Основы правового положения личности в кнр.
- •105. Система центральных органов гос. Власти кнр.
60. Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательный процесс, его основные стадии.
Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов.
Во-первых, законы могут приниматься только одним органом — парламентом, которому принадлежит законодательная власть в стране.
Во-вторых, законы принимаются в особом порядке, который называется законодательной процедурой.
В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в обществе.
В-четвертых, законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими видами нормативных актов.
Законодательный процесс можно подразделить на несколько основных стадий:
Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы.
Субъектами права законодательной инициативы являются депутаты парламента, комитеты палат, глава государства, правительство, центральные ведомства, институт народной инициативы. Народная инициатива состоит в том, что парламент обязан рассмотреть законопроект, под которым подписалось установленное число избирателей. В парламентской практике законопроекты вносит только правительство, а депутаты законопредложения.
По содержанию законопроекты подразделяются на следующие основные виды:
- публичные, которые устанавливают общие нормы поведения;
- финансовые, касающиеся каких/либо финансовых вопросов.
- частные, которые касаются отдельных физических или юридических лиц и носят характер административных актов.
Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях.
Рассмотрение законопроектов в палате / парламенте / принято делить на стадии, называемые чтениями. При это процедура обсуждения законопроектов в различных странах имеет свои особенности.
Некоторые регламенты предусматривают возможность двух или даже более чтений.
Первым чтением обычно является принятие к рассмотрению законопроекта и оглашение его наименования председателем палаты. Но в ряде стран уже на этой стадии законопроект может быть отклонен. В случае принятия он направляется в соответствующую комиссию. После рассмотрения в комиссии законопроект поступает опять в палату. На этой стадии / второе чтение / лицо или представитель органа, внесшего законопроект, делает доклад, а затем зачитывается заключение комиссии. Затем постатейное обсуждение законопроекта в палате- третье чтение.
Принятие законопроекта палатой
Принятие законопроекта палатой, в которую он был внесен, является заключительной стадией передачей его в другую палату. Эта стадия состоит из постатейного голосования и принятия законопроекта в целом. Применяются различные способы голосования.
В англосаксонских и некоторых других странах применяется голосование криком и ногами, которое существовало еще в Спарте.
В первом случае сторонники и противники поставленного на голосование предложения по очереди кричат соответственно " да " или " нет ", а председательствующий на слух определяет, кто кричит громче. Если депутаты выражают сомнение в справедливости суждения председательствующего, то проводится голосование вставанием.
Законопроект, одобренный той палатой, в которую он был внесен, направляется вместе с сопроводительными документами в другую палату.
Во второй палате законопроект проходит те же стадии, что и в той палате, в которую он был внесен.
Выработка и принятие согласованного текста законопроекта осуществляется двумя основными методами:
I. Метод челнока состоит в том, что спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями с другой, либо пока законопроект не будет отвергнут окончательно / Аргентина, Боливия, Венесуэла /. Процедура челнока весьма сложна и громоздка. Примирение достигается самими палатами на пленарных заседаниях, что отвлекает палаты от их повседневных дел и затягивает законодательный процесс.
II. Метод согласительных комитетов состоит в том, что процедура примирения осуществляется не самими палатами, а по их поручению особыми органами, которые наделяются для этого особыми полномочиями / конгресс США /. Этот согласительный комитет, созданный на паритетных началах, имеет целью добиться принятия компромиссного решения по законопроекту. За палатами сохраняется право вернуть согласительному комитету законопроект для повторного рассмотрения.