- •42. Советская республика и её признаки
- •43. Понятие и формы территориально-политического устройства государства.
- •44. Унитарное государство и его признаки. Правовое положение административно-территориальных единиц.
- •45. Автономия: понятие, виды, конституционное закрепление.
- •46. Федеративное государство и его признаки. Типы федераций.
- •47. Виды и правовой статус субъектов федерации.
- •48. Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации.
- •49. Федеральный контроль и федеральное принуждение.
- •50. Конфедерации, содружества и другие политика территориальные образования.
- •51. Избирательное право: понятие и принципы.
- •52. Избирательные цензы. Иные ограничения избирательного права.
- •53. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.
- •54. Мажоритарная избирательная система, её виды.
- •55. Пропорциональная избирательная система. Ограничение принципа пропорционализма.
- •56. Референдум и его виды в зарубежных странах.
- •57. Понятие, форма, порядок формирования и классификация парламентов в зс.
- •58. Внутренняя структура (система) палат парламента.
- •59. Основные функции и полномочия парламентов зарубежных стран.
- •60. Нормативные акты, принимаемые парламентом. Законодательный процесс, его основные стадии.
- •Санкционирование и промульгация законопроектов.
- •61. Парламентские процедуры и парламентское право.
- •62. Правовой статус парламентария в зс.
- •63. Понятие главы государства, его место и роль в системе власти.
- •64. Юридические формы и правовое положение монарха. Системы престолонаследия.
- •65. Юридические формы и правовое положение главы государства при республиканской форме правления. Системы и процедуры избрания президента в зс.
- •66. Компетенция главы государства. Порядок осуществления полномочий главой государства при различных формах правления.
- •68. Правительство: понятие, место в системе власти, виды и структура.
- •69. Порядок формирования правительства и его взаимоотношения с главой государства, парламентом и политическими партиями при различных формах правления.
- •70. Основные функции и полномочия правительства.
- •71. Парламентская ответственность правительства, её формы.
- •72. Глава правительства, его статус и политическая роль.
- •73. Судебная власть: понятие, признаки и функции.
- •74. Судебные органы: состав, способы формирования, виды.
- •75. Модели судебных систем и системы судебных органов.
- •76. Конституционные принципы организации и деятельности судебных органов.
- •77. Правовое положение судей в зарубежных странах.
- •78. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
- •79. Понятие местного управления и самоуправления. Теоретические основы мсу.
- •80. Модели (системы) органов мсу и му, их принципы. Структура местных органов.
- •81. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •82. Органы мсу, виды, порядок формирования, формы работ. Главы местной администрации.
- •83. Полномочия муниципальных органов и методы муниципальной деятельности.
- •84. Формы и методы государственного контроля над деятельностью мсу.
- •85. Конституция сша: порядок принятия и основные черты.
- •86. Конгресс сша: правовое положение и полномочия палат.
- •87. Конституционно-правовой статус президента сша.
- •88. Система сдержек и противовесов в гос. Механизме сша.
- •89. Конституция Франции 1958 : порядок принятия и основные черты.
- •90. Правовое положение и полномочия палат парламента Франции.
- •91. Конституционно-правовой статус президента Франции.
- •92. Региональное и местное управление и самоуправление во Франции.
- •93. Основной закон фрг 1949 : порядок принятия и характерные черты.
- •94. Правовое положение и полномочия палат фрг.
- •95. Правительство фрг. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •96. Германский федерализм.
- •97. Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании.
- •98. Парламент Великобритании: структура, правовое положение и полномочия палат.
- •99. Монарх Великобритании: правовое положение, прерогативы и роль в гос. Механизме.
- •100. Правительство Великобритании: структура, правовое положение и компетенция.
- •101. Муниципальная система Великобритании.
- •102. Конституция кнр 1982: структура, основные положения и особенности.
- •103. Социально-экономическая структура и политическая система в кнр: особенности конституционного регулирования.
- •104. Основы правового положения личности в кнр.
- •105. Система центральных органов гос. Власти кнр.
58. Внутренняя структура (система) палат парламента.
Для парламентов типична двухпалатная система.
Двухпалатная структура парламента призвана гарантировать существующий строй от " поспешных " решений первой " нижней " палаты, оградить господствующие классы от любых неожиданностей в случае демократизации состава нижней палаты. Поэтому, даже там, где верхняя палата избирается, правящие круги стремятся обеспечить ее консервативный состав.
Срок полномочий нижней палаты каждого созыва колеблется от двух до семи лет. Так, в США палата представителей избирается на два года, бундестаг ФРГ и палата представителей Японии- на четыре года, Национальное собрание Франции и палата депутатов Италии- на пять лет, палата представителей Италии- на семь лет.
Вторая палата, если она не является назначаемой, избирается на более длительный срок, чем первая палата. В одних странах она обновляется целиком, в других- по частям. Например, сенат США обновляется каждые два гола на одну треть, сенат Франции- каждые три года на одну треть.
В большинстве парламентов после созыва создаются партийные фракции / группы /. В современный период в ряде новых конституций и особенно в регламентах парламентов / палат / получили закрепление права парламентских фракций. Во многих регламентах установлено минимальное число депутатов, которые в праве образовать фракцию. Так, во Франции оно составляет 30 членов.
По согласованию с лидерами фракций подбираются кандидатуры в руководящие органы парламента и его палат, подготавливаются списки председателей и членов постоянных и временных комиссий и других органов парламента.
Руководство палат, парламента осуществляется единолично председателем / спикером / либо коллегиальным органом / президиумом, бюро, комитетом /.
Председатель нижней палаты, ее вице- председатели, секретари либо коллегиальные руководящие органы избираются самой палатой. Однако практика отдельных стран имеет значительные особенности.
Так, в Нидерландах председатель нижней палаты формально назначается монарх из числа трех предложенных палатой кандидатур.
Пост председателя верхней палаты замещается по-разному. В одних странах / Франция, Италия, Япония / он избирается так же как и председатель нижней палаты.
Компетенция руководящего органа / председателя / распространяется на все аспекты парламентской деятельности. Председатель представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, обладает дисциплинарной властью.
По договоренности с вице- председателями и советом председателей / там, где он есть / он определяет повестку дня заседаний, обеспечивает первоочередное рассмотрение вопросов, внесенных правительством, руководит прениями, вместе с вице- председателями устанавливает на основе регламента процедуру обсуждения и порядок голосования определяет результаты голосования, координирует работу внутрипарламентских органов, ведает парламентским бюджетом и внутренней полицией.
Парламент на весь срок полномочий или на период проведения сессии образует комиссии / комитеты /. Почти во всех двухпалатных парламентах свои комиссии создает каждая палата, хотя могут образовываться и объединенные комиссии.
По существу, комиссии являются не вспомогательными органами парламента, а органами, которые присвоили себе ряд парламентских полномочий. Их роль неодинакова в различных странах. Не во всех парламентах они обладают правом законодательной инициативы, правом контроля деятельности правительства и административного аппарата.
В парламенте могут создаваться и другие органы. В странах, где парламент осуществляет контроль за правительством и администрацией, имеются специальные парламентские органы контроля : ревизоры, контролеры, омбудсмены.
Финансовым контролерам принадлежит, например, право проверки счетов и отчетности в расходовании государственных средств.
Омбудсмены в Финляндии, Скандинавских и некоторых других странах, являющиеся юридическими представителями парламентов, контролируют законность деятельности административных органов, а в Швеции- также судов и органов местного самоуправления.