10. Формы правления: республика

Наиболее распространенной в современном мире формой правления является республика (в переводе с латинского'общенародное дело).

Можно выделить следующие основные признаки республики:

•      высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);

•      деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

•      имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основными видами республик являются:

•      президентская;

•      парламентская;

•      смешанная (парламентско-президентская);

•      нетрадиционные виды республик.

Сущность президентской республики в том, что среди высших органов государственной власти ключевое положение занимает фигура прези дента, который является главой государства и главой правительства.

Можно выделить следующие признаки президентской республики:

• и официальным, и фактическим главой государства является прези дент;

•       президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране;

•       президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента;

•       президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента);

•       президент возглавляет правительство;

•       правительство ответственно перед президентом;

•       президент является верховным главнокомандующим;

•       президент имеет право вето на законы, принятые парламентом;

•       президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненормативные акты;

•       президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах);

•       президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации.

Примеры президентской республики — США, Россия.

Суть парламентской республики в том, что среди высших органов госу дарственной власти ключевую роль играет парламент, который оказы вает решающее воздействие на формирование правительства. Прави тельство ответственно перед парламентом.

Парламентская республика имеет следующие признаки:

•       парламент является важнейшим из органов государственной власти;

•       правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах;

•       правительство ответственно перед парламентом;

•       фактическим руководителем государства является глава правительства -премьер-министр (как правило, лидер партии, победившей на выборах);

•       в парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции.

Примеры парламентских республик: Италия, Германия, Венгрия.

Смешанными (парламентско-президентскими) называются такие респуб лики, где существует баланс полномочий между президентом и парла ментом.

Основные признаки смешанной (парламентско-президентской республики):

• в стране одновременно имеются "сильный" парламент и "сильный"

президент; • президент избирается в результате всенародного голосования, имеет

широкие полномочия, однако не является главой правительства; и наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра,

также наделенного широкими полномочиями; • и президент, и парламент участвуют в формировании правительства; • правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия),

и перед президентом (отставка).

Примерами парламентско-президентских (смешанных) республик являются: Франция, Украина.

Наряду с парламентской, президентской, смешанной республиками существуют и нетрадиционные (не вписывающиеся в эту схему) республики.

В качестве примера можно привести советскую республику (СССР, республики СССР, некоторые социалистические страны). Отличительными чертами советских республик являлись:

• наличие особых органов советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями (то есть официально сосредоточивавших в себе всю полноту власти "вся власть Советам");

• наличие единой соподчиненной иерархии советов "во главе" с Верховным Советом;

• советы не являлись классическими представительными органами и были органами, выражавшими волю трудящихся", то есть непосредственно волю масс, их избравших;

• наличие императивного мандата (наказы депутатам, возможность отзыва депутата);

•     отсутствие четкого разделения властей;

•     пост президента либо отсутствовал вообще (СССР, Польша, ГДР), либо имел номинальное значение (Румыния, Чехословакия); главной политической силой общества являлась правящая (коммунистическая) партия, которая подменяла собой деятельность советов и Других государственных органов.

К нетрадиционным республикам можно отнести и республики народной демократии, очень близкие по своей сути к советским.