2.3. Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры в Забайкальском крае

Финансирование отрасли в 2011г. сохранялось на общероссийском уровне. Консолидированный бюджет по отрасли составил1 256, 6 млн.рублей, что составило 3,4 процента от консолидированного бюджета Забайкальского края.

В соответствии с Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011год и плановый период 2012 и 2013 годов» были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 506,5 млн.рублей. Фактическое финансирование отрасли в 2011 году составило 491,2 млн. рублей, или 97 % от плана.

План по доходам, полученным государственными учреждениями от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности, в 2011 году был увеличен на 4,3 млн.рублей и составил 77,6 млн.руб. Фактические доходы в 2011 году были получены в сумме 82,7 млн.рублей. Благодаря заработанным средствам в ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина» была установлена уникальная система противопожарной безопасности; ГАУК «Музейно-выставочный центр» осуществлено подключение на пульт централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны при УВД; ГУК ТНК «Забайкальские узоры» приобретена мебель, сценические костюмы, свето-звуковое, видео-оборудование, осуществлены гастрольные поездки; ГУК «Забайкальская краевая филармония» приобретен транспорт для обеспечения требуемых условий приема артистов VIP - уровня. Серьезным достижением ГУК «Забайкальская краевая филармония» стал и долгожданный ввод в эксплуатацию второй очереди бывшего «Дворца искусств». Все необходимые работы были выполнены также за счет внебюджетных доходов.

Все это стало возможным благодаря организации в учреждениях грамотной маркетинговой работы и, как следствие, увеличения количества зрителей, посетителей, читателей.

В прошедшем году Забайкальский край участвовал в реализации мероприятий нескольких краевых долгосрочных целевых программ: «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)»; «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)»; «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010–2012 годы»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011–2013 годы)».

На реализацию мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)» было выделено 15,8 млн.руб. В том числе: 760,0 тыс.руб. выделено на субсидии муниципальным районам Ононский, Красночикойский, Читинский, Тунгокоченский на приобретение автотранспорта для культурно-досуговых учреждений, музыкальных инструментов. 5 767,9 тыс.рублей - для разработки проектной документации, изготовление архитектурных макетов историко-этнографического музея под открытым небом «Чингисхан-Чита»; 200,0 тыс.руб. - для разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия «Сухотинская группа археологических памятников».

Также средства выделялись подведомственным учреждениям на организацию и проведение фестивалей, гастролей, конкурсов, издание газеты «Культура Забайкалья», подготовку кадров высшей квалификации в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академии музыки им. Гнесиных» по специальности «музыкальное искусство эстрады: эстрадно-джазовое пение».

За счет средств программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011-2013 годы)» произведена установка приборов учета, выполнено энергетическое обследование зданий учреждений культуры.

В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края были поданы заявки для включения в Федеральную целевую программу «Культура России (2012-2016 годы)» 36 заявок принято к рассмотрению.

Несмотря на ограниченный объем финансирования, в прошедшем году нам все же удалось укрепить материально-техническую базу государственных учреждений. Библиотекам в 2011 году были выделены дополнительные средства для комплектования книжных фондов. Кроме того, в библиотеку им. А.С. Пушкина приобретен комплекс планетарного сканирования и оцифровки книг редкого фонда, электронного читального зала «БиблиоТех». Для кинотеатра «Бригантина» города Читы приобретено оборудование для показа фильмов в формате 3D. После капитального ремонта открыт кинотеатр «Восток» в городе Борзя. В Забайкальском техникуме искусств приобретена новая учебная мебель, компьютеры, а также автоматизированная информационная библиотечная система.

В 2011 году продолжилась работа по введению новой системы оплаты труда. Всего на НСОТ переведено 20 государственных учреждений культуры и 937 муниципальных учреждения культуры.

При этом основной проблемой по-прежнему остается введение НСОТ в пределах установленного фонда оплаты труда. При таком подходе экономический смысл вводимого отраслевого принципа теряется.

Несмотря на увеличение заработной платы на 13 % среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников культуры в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней составила 9 226 рублей (ср. - в сфере экономики региона – 20 086 рублей, в Сиб. Федеральном округе – 20 355 рублей и в Российской Федерации 22 865 рублей). Ниже, чем в государственных учреждениях, остается средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры. Этому следующие причины:

1.минимальные доходы от оказания платных услуг, что не позволяет увеличить фонд оплаты труда за счет внебюджетных источников;

2. сложность установления стимулирующих выплат в пределах ограниченного фонда оплаты труда.

Более того, невозможно сформировать фонд оплаты труда для осуществления стимулирующих выплат в Борзинском, Красночикойском, Калганском, Читинском, Нерчинско-Заводском муниципальных районах, где все еще не введена надбавка за специфику работы.

Остро стоит вопрос введения стимулирующей надбавки к заработной плате работникам музеев, клубов. Средняя заработная плата работников музеев составляет 8,9 тыс.руб., клубов – 6 тыс.руб., педагогического персонала детских школ искусств – 7,3 тыс.руб. В настоящее время установлена надбавка в размере 10 процентов специалистам муниципальных библиотек. Учитывая, что специалисты муниципальных учреждений клубного типа, музеев находятся в таких же условиях, как и специалисты библиотек, а зачастую данные учреждения располагаются и в одном здании, введение надбавки к заработной плате только в библиотеках вызывает разногласия, социальную напряженность в трудовых коллективах, о чем свидетельствуют обращения работников в адрес Президента Российской Федерации, Губернатора Забайкальского края, общественные организации и средства массовой информации.

Министерством культуры совместно с краевой организацией профсоюза работников культуры данные вопросы были подняты на заседании краевой трехсторонней комиссии. Подготовлены расчеты объема дополнительных финансовых средств, необходимых для решения вопроса повышения заработной платы специалистов муниципальных музеев и досуговых учреждений, а также преподавателей Детских школ искусств. Наши предложения направлены депутатам Законодательного собрания Забайкальского края. Мы надеемся, что совместными усилиями при поддержке Губернатора Забайкальского края в 2012 году удастся эти проблемы разрешить.

Нельзя умолчать и еще об одном больном для нашей отрасли вопросе. Первоочередные расходы на информатизацию библиотек в бюджете 2012 года частично предусмотрены. А в Перечне объектов капитального строительства государственной собственности, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств бюджета края, мероприятия на 2012 год по объектам культуры отсутствуют (не было их и в 2011 году)! Поэтому мы никак не можем завершить строительство общежития для краевого училища культуры, приступить к реконструкции сцены в театре кукол и драматическом театре, начать реконструкцию 2-й очереди ТНК «Забайкальские узоры» и т.д.

Нет возможности поддержать и работы по ремонту домов культуры в муниципальных районах. В течение прошедшего года мы получили в этой части немало предложений от депутатов, общественности. Многие проблемы могли быть решены, если бы единственная отраслевая краевая целевая программа «Культура Забайкалья» финансировалась хотя бы в объеме 50%, а не 5%, как сегодня.

Образование сферы культуры и искусства Поддержка молодых дарований.

Прошедший год стал переломным для системы отечественного образования в сфере культуры и искусства. Решающую роль в этом сыграла принятая в 2008 году Правительством Российской Федерации «Концепция развития образования в сфере культуры и искусства на 2008-2015 г.г.» Во исполнение Концепции в Забайкальском крае разработан и реализуется «План мероприятий по сохранению и развитию системы образования отрасли культуры и искусства Забайкальского края». В отчетном году Министерством культуры проводилась систематическая работа по сохранению ведомственной подчиненности образовательных учреждений отрасли культуры органам управления культурой; выявление и поддержка одаренных детей и учащихся средних специальных учебных заведений; организация системы непрерывного отраслевого образования; организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических работников; учебно- методическое обеспечение образовательных учреждений; укрепление и развитие материально-технической базы учреждений.

В июле 2011 года был принят Федеральный закон № 145 –ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании». Изменения определили новый правовой статус детских школ искусств. Теперь они законодательно определены как учреждения дополнительного предпрофессионального образования, что делает обязательным их связь и преемственность с программами среднего специального и вузовского уровней отраслевого образования. Это позволит: установить единые требования к образовательному процессу в детских школах искусств на территории всей страны; повысить социальный статус педагогических работников детских школ искусств; разрабатывать нормы финансирования детских школ искусств с учетом федеральных государственных требований к предпрофессиональным программам.

Долгожданным стало и принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации»¹⁸, которым за отраслевым министерством, наконец, закреплены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования в сфере культуры и искусства. Закрепленные полномочия позволят Министерству культуры РФ активно решать проблемы функционирования отраслевых образовательных учреждений с учетом их специфики. Так федеральным Министерством уже подготовлен приказ об утверждении формы удостоверения, подтверждающего освоение предпрофессиональных программ.

Прошедший год для Детских школ искусств был достаточно результативным, выросли основные показатели их деятельности.

Контингент учащихся по сравнению с 2010годом увеличился на 1547 человек (на 14,8%.).

Начиная с 2008 года наблюдается и ежегодный рост показателя по охвату детского населения детей работой школ, что говорит о востребованности дополнительных образовательных услуг сферы культуры и искусства в Забайкальском крае. Несмотря на положительную динамику данного показателя, мы еще отстаем от общероссийских показателей и показателей по Сибирскому Федеральному округу.

Сравнительные показатели охвата детского населения услугами дополнительного образования сферы культуры.

Поэтому органам местного самоуправления - учредителям муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры необходимо продолжить работу по укреплению их материально-технической базы, сохранению и дальнейшему развитию сети Детских школ искусств (это касается, в первую очередь, городских округов), выполнению требований действующего законодательства в части лицензирования.

Для учебных заведений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Забайкальского края 2011 год стал временем поэтапного освоения и внедрения новых государственных образовательных стандартов 3-его поколения, подготовки пакетов документов для реализации стандартов (рабочих учебных программ, рецензий на рабочие программы, учебно-методических комплексов). В деятельности образовательных учреждений среднего звена есть еще целый ряд проблем, связанных с вопросами повышения качества подготовки выпускников, отсева, выполнения контрольных цифр набора и т.д.

В ближайшее время Министерство планирует провести методическое совещание, на котором будут обсуждаться проблемы подготовки кадров в среднем звене отраслевого образования. Неотъемлемой составляющей учебного процесса образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Забайкальского края является художественно-творческая деятельность. Это - своего рода творческая мастерская – лаборатория для будущего специалиста, где студенты могут апробировать свои теоретические знания на практике.

Возросший в последние годы исполнительский уровень участников творческих мероприятий позволяет учебным заведениям успешно реализовывать социально-творческие заказы Правительства Заб. края, муниципальных районов, предприятий и учреждений города Читы. Это стало возможным благодаря активной деятельности творческих студенческих коллективов (Фольклорный ансамбль «Оберег», Студия эстрадной песни «Овация»;вокальный ансамбль «Кантилена», студенческий хор «Камертон», ансамбль «Надежда» и др.) училища культуры и техникума искусств, участвовавших в программах I Краевого праздника башкиро-татарских культур «Сабантуй», торжественного открытия Краевой школы для творчески одаренных детей, Гражданского форума «Сибирь – территория гражданского мира и согласия» и др.

Высшее звено отраслевого образования в 2011 году было представлено Институтом культуры и искусства Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского и Читинским филиалом ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств». Читинским филиалом ВСГАКИ в 2011 году было выпущено 82 специалиста по 4 специальностям. Контингент на 1 января 2012 года составляет 150 студентов, обучающихся по заочной форме по 5 специальностям.

Решая одну из поставленных стратегических задач, Министерство культуры организовало работу по исполнению отраслевого Плана мероприятий по системному повышению квалификации руководителей и специалистов учреждений сферы культуры края.

Мероприятия по повышению квалификации специалистов сферы культуры и искусства Забайкальского края в 2011 году проводились государственными учебными заведениями Забайкальского края и государственными методическими центрами сферы культуры Забайкальского края.

Благодаря интенсивной работе в 2011 году число обучающих мероприятий возросло в 2 раза, а число их участников – в 2,2 раза.

ГУК «Учебно-методический центр культуры и народного творчества в 2011 году продолжил развивать систему выездных и стационарных обучающих мероприятий. Только на выездных семинарах число слушателей составило 266 человек. Большинство из них – работники муниципальных учреждений культуры. Со своей стороны, Министерством культуры Забайкальского края для обучения и повышения квалификации работников были приглашены высокопрофессиональные специалисты из г. Москвы, Красноярска, Новосибирска: проректор Российской Академии музыки им. Гнесиных, доктор искусствоведения Д.К. Кирнарская, г. Москва; солистка Красноярской Государственной филармонии К.С. Полухина; известный российский музыковед – фольклорист А.С. Кабанов и др.

Анализируя рейтинг участия районов в обучающих мероприятиях,Ю следует отметить активность и заинтересованность таких муниципальных районов, как: Читинский, Ононский, Чернышевский, Каларский, Тунгокоченснкий, Могочинский, Карымский, Шилкинский, Дульдургинский районов по культурно-досуговому направлению; Краснокаменский, г. Чита, Борзинский, Карымский, Шилкинский, Агинский, Сретенский, Читинский, Кыринский – по обучению педагогов ДШИ.

План обучающих мероприятий 2011 года выполнен в полном объеме. Деятельность Министерства, направленная на повышение квалификации специалистов сферы культуры Забайкальского края, продолжится в 2012 году.

В 2011 году произошли значительные нововведения, касающиеся аттестации педагогических кадров. С 1 января в Российской Федерации введен в действие новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Все полномочия по процедуре данной аттестации переданы Министерству образования Забайкальского края. 30 января состоялось методическое совещание с руководителями учебных заведений сферы культуры Заб. края, на котором подробно были раскрыты все нововведения по проведению аттестации.

Ввиду затянувшегося процесса согласования с Министерством образования Забайкальского края процедуры проведения аттестации педагогических работников в сфере культуры в 2011 году аттестация не проводилась вообще! Поэтому первая аттестация педагогических работников сферы культуры и искусства Забайкальского края, которая будет проводиться в соответствии с новым порядком, состоится в феврале 2012 года.

Основными задачами образования в сфере культуры и искусства Забайкальского края на 2012 год являются:

- продолжение работы по выполнению «Плана мероприятий по сохранению и развитию системы образования отрасли культуры Забайкальского края» в рамках реализации «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 -2015 годы»;

- организация и проведение процедуры аттестации педагогических работников;

- завершение работы по подготовке пакетов документов для реализации стандартов третьего поколения в среднем звене.

Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия .

Осуществление государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия возложено на отдел культурного наследия Министерства. В соответствии с федеральным и региональным законодательством государственный контроль осуществляется по двум направлениям:

1.Проведение проверок юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями, собственниками объектов культурного наследия по исполнению ими обязательных требований.

2. Проведение мониторинговых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края проведено 8 плановых и 1 внеплановая проверка юридических лиц в части соблюдения выполнения охранных обязательств по объектам культурного наследия.

В 2011 году работы по сохранению объектов культурного наследия проведены на сумму 776 61,8 тыс. руб., в том числе: ремонтно-реставрационные работы - на сумму 744 61,9 тыс. руб. На ремонтные работы памятников истории на территории 12 муниципальных районов затрачено 3 199,9 тыс. руб.

Осуществление переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, и объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

На территории Забайкальского края расположено 39 объектов культурного наследия федерального значения. В соответствии с переданными федеральными полномочиями Министерством культуры Забайкальского края в 2011 году проведены следующие мероприятия:

- осуществлен контроль за состоянием 20 объектов культурного наследия федерального значения с обследованием их технического состояния, сбором сведений об использовании объекта и форме собственности, фотофиксацией объекта и его территории. По результатам проведения данных мероприятий были составлены 26 актов осмотра, направлены уведомления пользователям (собственникам) этих объектов, выдано 1 предписание об устранении нарушений норм и правил охраны и использования памятников истории и культуры с последующим привлечением нарушителя к административной ответственности.

- выдано 5 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения за счет средств из бюджета Забайкальского края и средств из бюджета Российской Федерации.

- по одному объекту разработан проект зон охраны, находящийся на согласовании в Министерстве культуры Российской Федерации.

- оформлено 22 охранных обязательства на 8 объектов культурного наследия федерального значения, согласованных с Восточно-Сибирским территориальным управлением Росохранкультуры.

Однако работа по сохранению объектов культурного наследия и оформления охранных обязательств существенно осложняется тем, что большинство из них ( всего - 14) находятся в федеральной собственности, но при этом не имеют пользователей. Еще одной серьезной проблемой в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия является отсутствие на территории Забайкальского края аттестованных Министерством культуры Российской Федерации экспертов для проведения историко-культурной экспертизы документации и необходимостью переаттестации экспертов соседних регионов, которые ранее были аттестованы Росохранкультурой. Приказы об утверждении Положения об аттестационной комиссии Министерства культуры Российской Федерации по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы и о составе аттестационной комиссии были изданы только 29 декабря 2011года. Учитывая длительность процедуры аттестации, возможность проведения экспертизы вновь отодвигается на неопределенный срок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, эффективность управления в любой сфере и на любом уровне зависит в первую очередь от соответствия управленческих структур заданным функциям. Поэтому прежде чем создавать управленческие структуры, необходимо определить их функции, а также учесть при этом имеющиеся ресурсы. Затем под эти функции создаётся структура управления и осуществляется их персональное, кадровое наполнение.

Аппарат управления и механизм его функционирования должны в полной мере соответствовать избранной экономической модели, социально-культурным и политическим интересам граждан, государственных и негосударственных организаций.

В Конституции Российской Федерации (ст. 71 — 73) содержатся указания относительно того, по каким направлениям и вопросам осуществляется функционирование федеральных органов исполнительной власти, по каким требуется их совместное функционирование с аналогичными органами субъекта Федерации, а также какова компетенция субъектов управления.

Однако следует отметить, что многие вопросы организационно- правового характера еще недостаточно регламентированы действующим законодательством. Это касается, прежде всего, форм и методов взаимодействия федеральных и региональных исполнительных органов, четкого разграничения их функций, полномочий и ответственности за результаты своей деятельности, без чего трудно решать проблемные вопросы, возникающие в процессе государственно-управленческой деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. – М.: / Эксмо, 2012. – 32 с.

Учебная и методическая литература

1. Административное право России: учебник / под ред. Коренева А.П. — М.: / Щит-М, 1998. – 313с.

2. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник для ВУЗов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: / Зерцало, 2003. – 608с.

3. Архивы России: справочник-обозрение и библиографический указатель / под ред. Козлова В.Р., Гринстед П.К. — М.: / 1997. – 1072с. – Режим доступа: http://ranar.spb.ru/rus/books3/id/180/

4. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления: учебное пособие / Г.В. Атаманчук. - М.: / Юридическая литература,1990. - 352с.

5. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность: учебное пособие / Г.В. Атаманчук. - М.: / РАГС,1995. – 145с.

6. Белая книга российского образования: учебное пособие / под ред. сообщества «Управление образованием». — М.: / МЭСИ, 2000. – 344с.

7. Бузляков Н.И. Методы планирования и повышения уровня жизни: учебное пособие / Н.И. Бузляков. — М.: / Экономика,1969. – 322с.

8. Гохберг Л.М. Российская статистика образования: актуальные проблемы и направления модернизации: практическое пособие / Л.М. Гохберг, Н.В.Ковалёва, А.В. Соколова. – М.: / РИЗА-М, 2002. – 158с.

9. Кашанин А.В. Основы российского права: учебник для ВУЗов / А.В. Кашанин, Т.В. Кашанина. — М.: / НОРМА,2001. – 800с.

10. Овсянко Д.М. Административное право: классический университетский учебник / Д.М. Овсянко. — М.: / Юристъ,2002. – 468с.

11. Пикулькин А.В. Система государственного управления. — М.: / Юнити 2007. – 340 с.

12. Развитие архивного дела в Поволжье.— М., 2002.

13. Щербаков В.И. Социальная защита в рыночной экономике: трудный поворот к рынку: учебное пособие / В.И. Щербаков, Л.И. Абалкина. — М.: / Экономика,1990. – 162с.

Статьи

14. Шмидт Г. Социальная политика как составляющая часть социальной рыночной экономики / Г. Шмидт. // Вестник МГУ. Сер. 6. — 1994. - № 5. – с.17-19

1 Конституция Российской Федерации. – М.: / Эксмо, 2012. – 32 с.

2 Об образовании (с изменениями и дополнениями на 10 июля 2012 г.): федер. закон [от 10 июля 1992 г. №3266-1]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/edu/

3 Об утверждении перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается: постановление Правительства Российской Федерации [от 22 ноября 1997 г. №1473]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/174360/

4 О воинской обязанности и военной службе (с изменениями и дополнениями на 1 дек. 2011 г.): федер. закон [от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/military/

5 Об утверждении Положения о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах: приказ Минюста Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации [от 9 февраля 1999 г. №31/321]. – Режим доступа: http://www.school.edu.ru/laws.asp?cat_ob_no=5959&ob_no=4480&oll.ob_no_to=

6Бузляков Н.И. Методы планирования и повышения уровня жизни: учебное пособие / Н.И. Бузляков. — М.: / Экономика,1969. – 322с.

7 О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. №793: постановление Правительства российской Федерации [от 10 декабря 1999 г. №1375]. – Режим доступа: http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/1999/12/10/13979/

8 Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 22 октября 1999 г.): постановление Правительства Российской Федерации [от 5 апреля 1997 г. №392]. – Режим доступа: http://www.nuclearpolicy.ru/pravo/government/5april1997.shtml

9 Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации [от 15 октября 1999 г. №1370]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/181076/

10 О науке и государственно-научной политике (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.): федер. закон [от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/135919/

11 Административное право России: учебник / под ред. Коренева А.П. — М.: / Щит-М, 1998. – 313с.

12 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (с изменениями и дополнениями на 8 мая 2010 г.): федер. закон [от 9 октября 1992 г. №3612-I]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/

13 О средствах массовой информации (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.): федер. закон [от 27 декабря 1991 г. №2124-1]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10164247/

14 О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации: федер. закон [от 1 декабря 1995 г. №191-ФЗ]. – Режим доступа: http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1162650&subID=100052826

15 О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010 – 2014 годы: закон Забайкальского края [от 10 декабря 2009 г. №295-ЗЗК]. – Режим доступа: http://www.regionz.ru/index.php?ds=838750

16 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер. закон [от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=100193

17 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер. закон [от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=100193

18 О Министерстве культуры Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации [от20 июля 2011 г. №590]. – Режим доступа: http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date/2011/7/20/70291/

40