2.2 Нормативно-правовое регулирование. Мониторинг правоприменительной практики

В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края была продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере культуры Забайкальского края. Законодательным собранием Забайкальского края, Правительством Забайкальского края были приняты следующие нормативные правовые акты:

1.Закон Забайкальского края «О народных художественных промыслах в Забайкальском крае». Во исполнение этого закона приказом Министерства культуры Забайкальского края от 31.10.2011г. N 5-НА «О создании Художественно-экспертного совета Забайкальского края по народным художественным промыслам» утвержден состав и положение о Художественно-экспертном совете Забайкальского края по народным художественным промыслам.

2. В целях повышения качества оказания государственных услуг в области культуры населению Забайкальского края и повышения эффективности использования средств бюджета Забайкальского края постановлениями Правительства Забайкальского края утверждены стандарты качества выполнения государственных услуг (работ).

3. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия приняты постановления Правительства Забайкальского края:

- «Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению»;

- «О запрете движения транспортных средств на территории памятника археологии «Поселение Сухотино-4» объекта культурного наследия «Сухотинская группа археологических памятников»;

Изданы нормативно-правовые акты Министерства культуры Забайкальского края:

- приказ "Об установлении границы территории объекта "культурного наследия регионального значения «Поселение Сухотино-4" как объекта градостроительной деятельности особого регулирования»;

- приказ «Об установлении границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа «Город Чита», как объектов градостроительной деятельности особого регулирования».

В течение отчетного периода Министерством культуры осуществлялся мониторинг правоприменения: проводился сбор, обобщение, анализ и оценка информации о практике применения в сфере культуры ряда федеральных законов.

В первую очередь, Министерством проводилась работа по созданию необходимой нормативно-правовой базы в целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»¹⁷. Подготовлен и утвержден Типовой перечень государственных и муниципальных услуг в сфере культуры Забайкальского края. Приняты необходимые правовые акты:

- об утверждении перечней особо ценного движимого имущества по бюджетным и автономным учреждениям;

- об утверждении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения культуры;

- об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности;

- об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Забайкальского края, государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества соответствующих государственных учреждений культуры Забайкальского края и др. Внесены изменения в Уставы государственных бюджетных учреждений.

В течение года состоялись методические семинары, отраслевые совещания, был организованы ежеквартальные мониторинги реализации данного закона в сфере культуры муниципальных районов Забайкальского края, прошло совместное заседание коллегии Министерства и Пленума краевой организации профсоюза работников культуры. Каждому главе муниципального района и городского округа были направлены итоги проведенного мониторинга и рекомендации по завершению работы по подготовке предусмотренного законом пакета муниципальных правововых актов, регулирующих деятельность в сфере культуры. Системный анализ по итогам проведенной работы показал, что в ряде муниципальных районов в сфере культуры допускаются нарушения федерального законодательства. Необходимо еще и еще раз обсуждать эти вопросы с Главами, депутатами районных собраний, руководителями органов управления культурой муниципальных районов.