Основы государственного регулировании кд

Государственное регулирование в КД представляет собой комплексную систему мер государства по созданию предпосылок эффективного осуществления и развития КД в интересах общества и страны. Воздействие государства на КД различается по направлениям, методам, объемам, сферам деятельности.

Основные направления государственного регулирования КД:

1. регулирование денежных отношений через бюджетную, денежно-кредитную и налоговую политику

2. регулирование структурного развития КД

3. разработка системы приоритетных государственных программ

4. установление социальных, гуманитарных и экологических норм

5. регулирование цен тарифов на отдельные товары и услуги

6. установление единых стандартов качества продукции и услуг

7. регулирование экспортно-импортных операций

8. определение требований к статистической, бухгалтерской и иной информации, представляемой субъектами КД в государственной структуры

Методы государственного регулирования:

• правовые, финансово-экономические, социальные

Все методы по типу взаимодействия можно разделить на: 1. Прямые (государственные программы, бюджетное финансирование, субсидии, государственные заказы и т.д.) 2. Косвенные (регулирование внешнеэкономической деятельности, финансовые).

Одним из прямых методов регулирования КД являются государственные закупки или закупки для государственных нужд.

Определения (Домашнее задание)

Госзакупки (государственные закупки) - это закупки, т.е. приобретение, товаров, работ, услуг для государственных нужд. Эти закупки осуществляются за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Именно это обстоятельство должно являться решающим при отнесении закупочной деятельности тех или иных субъектов гражданского права к сфере госзакупок ("принцип источника средств").

Государственные нужды (госнужды) - это потребности органов государственной власти (прежде всего исполнительной, а также законодательной и судебной) в различного рода товарах, работах, услугах. Такого рода потребности в товарах, работах, услугах возникают при выполнении возложенных на эти органы власти обязанностей по реализации государственной политики в той или иной сфере.

Способы реализации гос.закупок:

1. Основным способом закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд являются открытые конкурсы (торги, тендеры). То есть такие конкурсы, в которых могут принимать участие любые поставщики, заинтересовавшиеся опубликованным в печатных СМИ объявлением о проведении открытого конкурса.

2. Другой способ закупки - закрытые конкурсы. В закрытых конкурсах могут принимать участие только те поставщики, которые получили специальные приглашения к участию в этом конкурсе. Никакие другие поставщики не могут принимать участие в этих процедурах, никакие другие поставщики не могут подать конкурсные заявки. Сфера применения закрытых конкурсов ограничена действующим законодательством.

3. Достаточно нетрадиционный способ закупки - двухэтапные конкурсы. На первом этапе государственный заказчик имеет право проводить переговоры с поставщиками-участниками конкурсов относительно технических характеристик закупаемых товаров, работ, услуг. На втором этапе двухэтапных конкурсов используются стандартные процедуры подачи заявок, вскрытия заявок и т.п. Двухэтапные конкурсы проводятся в случае закупки технически сложных товаров, работ, услуг.

4. Запрос котировок по своей сути очень похож на закрытые конкурсы. Разница состоит в том, что процедуры, применяемые при запросе котировок, носят максимально упрощенный характер с тем, чтобы осуществить закупку в сжатые сроки с минимальным расходованием средств. Сфера применения запроса котировок - это закупки стандартных товаров, работ, услуг в сумме до 2500 МРОТ (в настоящее время порядка 210 тыс. руб.).

5. Закупка из единственного источника - прямая закупка требуемых товаров, работ, услуг у одного единственного поставщика (исполнителя). Закупка из единственного источника должна быть согласована с уполномоченным на то органом исполнительной власти. Применяется в случае чрезвычайных ситуаций или когда требуемые товары, работы, услуги могут быть поставлены только одним поставщиком.

Государственные торги.

Отличие конкурсов от торгов - более тонкий момент. В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ "торги проводятся в форме аукциона или конкурса". То есть конкурсы - это разновидность торгов. Указ Президента от 08.04.1997 №305 использовал термин "торги (конкурс)" для обозначения всевозможных процедур размещения госзаказа. Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" применяет термин "конкурс".

Регулирование гос.закупок

Расходование бюджетных средств на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в России регулируется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и принятыми в их развитие иными нормативными правовыми актами.

Основные проблемы в сфере гос.закупок в России

• нарушение правил и процедур. Причины нарушений можно поделить на три больших категории:

• сложности с финансированием госзакупок;

• незнание и непонимание государственными служащими принципов функционирования рыночной экономики, экономической политики государства, принципов и правил осуществления госзакупок, норм действующего законодательства в сфере госзакупок;

• недобросовестные действия чиновников.

Следует также понимать и то, что госзакупки в том виде, в котором они есть, начали свое развитие с 1997 года после выхода в свет Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 №305. То есть госзакупки в России только зарождаются. Ряд проблем и ошибок, которые встречаются на этом пути, являются следствием младенческого возраста этой сферы деятельности.

Рекламация - претензия покупателя к поставщику вследствие нарушения последним условий договора по поставке продукции, выполнению работ, оказанию услуг и проч. Рекламация содержит требование по устранению выявленных недостатков или возмещению причиненного ущерба, предъявляется в случае поставок недоброкачественной продукции, нарушения ее ассортимента, комплектности товаров и цен. Право требования удовлетворить рекламацию может быть утеряно при нарушении сроков подачи такого требования.

17.09