48 Порядок сертификации продукции, ввозимой из—за рубежа

В последнее десятилетие (1995–2005 гг.) шло постоянное увеличение импорта в Россию продукции различного вида: промышленных товаров, бытовой техники (в том числе электроники), продовольственных товаров, оборудования. Еще в 1993 г. был принят Закон РФ ‹О сертификации продукции, ввозимой из—за рубежа›.

В 2002 г. вступил в действие новый Закон РФ ‹О техническом регулировании›, в котором были уточнены и детализированы многие положения, в том числе:

1) о международном сотрудничестве в области сертификации продукции всех видов, ввозимой в Российскую Федерацию;

2) об условиях ввоза импортной продукции;

3) о нормативных документах по сертификации импортной продукции;

4) о правомочиях и обязанностях федеральных органов исполнительной власти в области сертификации импортной продукции;

5) о принципах и формах подтверждения соответствия международным стандартам (ИСО) или европейским и др.

Кроме того, в одном из пунктов Закона РФ ‹О техническом регулировании› приведен перечень групп товаров (продукции), ввозимых из—за рубежа и подлежащих обязательной сертификации в РФ. Законодательно—правовой базой работ по сертификации продовольственной продукции, ввозимой по импортным поставкам, является Закон РФ ‹О качестве и безопасности пищевых продуктов›.

В этом Законе регламентируются:

1) правила и нормы обязательной сертификации импортной продовольственной продукции;

2) нормативные документы, необходимые для выполнения работ по сертификации импортных пищевых продуктов;

3) условия признания результатов проведенной сертификации по импортным продовольственным товарам;

4) условия ввоза импортной продовольственной продукции в РФ по заключенным договорам между иностранными изготовителями и российскими фирмами (организациями);

5) использование при сертификации положений и требований международных стандартов (ИСО), а также европейских и др. Во всех случаях сертификации импортной продукции любого вида подтверждения соответствия качеству в рамках действующих стандартов ГОСТа РФ разрабатываются и применяются независимо от страны и места происхождения продукции. Всеми вышеупомянутыми Законами РФ устанавливается ответственность за нарушение положений об обязательной сертификации. В ряде случаев сертификация импортной продукции, не подлежащая обязательной сертификации, производится по заявкам фирм (организаций) – получателей в РФ. Такая сертификация (при положительных данных) способствует продвижению и обращению на территории России.

49 Стандарты, обеспечивающие качество продукции

С самого начала стандартизации различной продукции в нашей стране предусматривалось прежде всего обеспечение и повышение ее качества.

Обеспечение качества представляет собой все планируемые и систематически осуществляемые производственные мероприятия в рамках действующей системы качества в РФ. Как известно, система качества при производстве продукции всех видов базируется на требованиях соответствующих ГОСТов как национальных (ГОСТ РФ), так и международных (ИСО). При этом для обеспечения воспризводимости достигнутых показателей по качеству разрабатываются в РФ новые стандарты (или технические регламенты с 2002 г. по новому Закону РФ ‹О техническом регулировании›) с опережающими показателями для производственных процессов и компонентов производимой продукции.

В настоящее время действуют основные международные стандарты на обеспечение качества продукции – группы стандартов (ЭО(ИСО)) серии 900θ, принятые Международной организацией по стандартизации еще в 1987 г.

В международном стандарте ISO 8402, который называется ‹Качество. Словарь› было дано определение понятий ‹обеспечение качества›, ‹управление качеством› и ‹качество›. Под ‹ качеством› вообще понимают всю совокупность характеристик какой—либо конкретной продукции, относящихся к ее способности удовлетворить

установленные и предполагаемые потребности. Как показывает многолетняя практика производства продукции, потребности постоянно меняются, а это обусловливает проведение периодического анализа требований к качеству. Существуют как внешние, так и внутренние цели всего комплекса обеспечения качества:

1) внешнее обеспечение качества производимой продукции на экспорт в контрактных или других ситуациях создает уверенность у потребителя (зарубежного) или других причастных лиц в использовании ее по назначению;

2) внутреннее обеспечение качества выпускаемой продукции, прошедшей стандартизацию, создает уверенность у коллектива и руководства какого—либо предприятия в качестве своей продукции и определенном спросе на нее внутри страны или на внешнем рынке. В связи с требованиями заключенного контракта или иными обязательными предписаниями по проведению оценки качества может быть затребовано наглядное доказательство соответствия стандарту, национальному или международному, серии ИСО. Как показывает практика последних десяти лет (1995–2005 гг.), требования международных стандартов по обеспечению качества производимой в России продукции оказываются выше национальных стандартов или технических регламентов, разработанных по положениям нового Закона РФ ‹О техническом регулировании›.