Международно-правовые акты в области исполнения уголовного наказания

История международного сотрудничества в области обращения с осужденными

Интеграция России в международное сообщество, декларация приоритета общечеловеческих ценностей и закрепление их в Конституции Российской Федерации потребовали нового подхода к организации и содержанию социальной политики государства. Известно, что российская государственная социальная политика включает, наряду с другими направлениями, цели и задачи социальной политики в отношении осужденных к различным видам наказаний. Эти проблемы являются составной частью уголовно-исполнительной политики государства. Несмотря на то, что Россия не может и не должна копировать модели социальной политики других стран в отношении осужденных, мировой опыт в этой области - один из важнейших источников законодательных новаций. Обмен опытом в сфере исполнения наказаний является неотъемлемой частью международного пенитенциарного сотрудничества. Его история охватывает довольно длительный период.

Еще в XVIII веке стали появляться первые, получившие общественное звучание идеи о возможности и необходимости обмена информацией по вопросам пенитенциарной политики и практики в межгосударственных масштабах. Этому способствовало широкое распространение в мире концепций английских основоположников пенитенциарной науки Д.Говарда и И.Бентама, прогресс пенитенциарной системы США. С середины XIX века необходимость в международном сотрудничестве в пенитенциарной области стала столь велика, что не могла не обрести определенные организационные формы. Одной из них стали проведенные по инициативе общественности благотворительные международные тюремные конгрессы, организованные частными лицами. В 1846 году во Франкфурте состоялся первый международный тюремный конгресс, целью которого было ознакомление с национальными и международными пенитенциарными проблемами.

На втором тюремном конгрессе, проходившем в 1847 г. в Брюсселе, был образован Тюремный комитет действия с местом пребывания в Париже. В 1857 году во Франции состоялся третий тюремный конгресс, где предметно обсуждался ряд пенитенциарных проблем и пути их решения. В числе других были рассмотрены социальные аспекты исполнения уголовных наказаний. Однако необходимо отметить, что на всех трех конгрессах превалировал благотворительный характер намечаемых мер. Осознание государственного участия в решении пенитенциарных проблем на международном уровне, в том числе в области социальной политики в отношении осужденных к лишению свободы, привело к объединению усилий правительств ряда стран.

Под эгидой межправительственной комиссии (1872 г. - комиссия представителей государств, с 1878 г. - международная пенитенциарная комиссия, затем Международная уголовная и пенитенциарная комиссия) было проведено еще двенадцать тюремных конгрессов - в Лондоне (1872 г.), Стокгольме (1878 г.), Риме (1885 г.), Петербурге (1890 г.), Париже (1895 г.), Брюсселе (1900 г.), Будапеште (1905 г.), Вашингтоне (1910 г.), Лондоне (1925 г.), Праге (1930 г.), Берлине (1936 г.), Гааге (1950 г.). На этих двенадцати конгрессах был принят ряд международных актов по совершенствованию пенитенциарного дела - резолюций, носивших для государств рекомендательный характер. Принятые документы позволили ускорить прогресс в пенитенциарной сфере и стандартизировать отдельные аспекты ее функционирования. Особый интерес представляют обсуждение социальных проблем пенитенциарной политики и практики, в том числе участия общественности в ресоциализации преступников, и рекомендации создать во всех местах заключения наблюдательно-попечительские органы.

На рубеже XX - XXI веков во многих государствах: США, Великобритании, Германии, Швеции Франции и в т.ч. России вновь особым объектом внимания стали осужденные (заключенные) как одна из наименее защищенных групп населения. Пенитенциарные учреждения и содержащиеся в них осужденные (заключенные) становятся предметом специальной социальной заботы государственных, общественных и религиозных организаций во всем мире. Важная роль в обеспечении прав заключенных в местах лишения свободы, в том числе и права на социальное обеспечение, принадлежит международным соглашениям и рекомендациям Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Под эгидой ООН проводятся международные конгрессы по проблемам предупреждения преступлений и обращения с правонарушителями, разрабатываются и принимаются международно - правовые документы ООН в области отношения к осужденным, в которых акцентируется внимание на то, что любые изменения в социально-экономической структуре должны сопровождаться надлежащими реформами в области уголовного правосудия, обеспечивающими соответствие пенитенциарной системы основным ценностям и целям общества, а также устремлениям международного сообщества. Среди таких документов следует, прежде всего, выделить Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, которая содержит в основном нормы рекомендательного характера. В ней, в том числе определено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Следующим важным шагом на пути сотрудничества стран в разработке международных стандартов, в том числе и в области социального обеспечения осужденных, явилась принятая 18 октября 1961 года Европейская социальная хартия, которая была призвана выполнять функции регионального аналога Всеобщей декларации прав человека в области социальных прав (а не социально-экономических). Хотя в европейской литературе до настоящего времени социальные права рассматриваются иногда и как права трудовые. Европейская социальная хартия является результатом деятельности Совета Европы и служит для гарантии прав и свобод, не включенных в Европейскую Конвенцию 1950 г., которая защищает только гражданские и политические права. Совершенно очевидно, что сейчас Российская Федерация должна строить свою политику с учетом принципов, изложенных в Европейской социальной хартии, а затем и ратифицировать ее, так как одним из жизненно важных внешнеполитических интересов современной России является ее стремление стать полноправным членом Европейского сообщества и «проживать в общем европейском доме».

Особое значение ратификации этого документа для граждан Российской Федерации связано с теми обязанностями, которые государство, подписав Хартию, обязуется перед лицом Совета Европы выполнять, и тем контролем, который его органы могут применять в области выполнения государством взятых на себя обязательств. Нельзя забывать, что по относительному количеству заключенных Россия занимает сегодня первое место в мире, и в заключении № 193 ПАСЕ по заявке России на вступление в Совет Европы (п.7.9) закреплены международные обязательства России по безотлагательному улучшению условий содержания заключенных и охране их прав в период отбывания наказания, в том числе прав трудовых и социальных. В «Минимальных стандартных правилах ООН по обращению с заключенными» 1995 г. (а также в европейском варианте - Европейских пенитенциарных правилах - ЕПП) были определены основные направления социальной политики в отношении осужденных (заключенных). Она основана на принципах уважения человеческого достоинства, справедливого обращения, обеспечения самоуважения, защите прав осужденных и соблюдении международных стандартов. В этом международном документе указывается, что «в обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение из общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами. Поэтому общественные организации следует привлекать всюду там, где это возможно, к сотрудничеству с персоналом заведений в целях возвращения заключенных к жизни в обществе. При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о поддержании и укреплении отношений заключенного с его семьей и с могущими принести ему пользу социальными организациями. Следует принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять за собой максимум совместимых с законом и условиями из приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот».

Обязательным требованием международного сообщества является проведение социальной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях для оказания социальной помощи в организации культурных и общеобразовательных мероприятий (включая заочное обучение), консультаций заключенных по правовым вопросам, помощь в устройстве на работу и поисках жилья после освобождения, разъяснение религиозных вопросов и т. д., способствующей незамедлительному воспитательному процессу: «с самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения» (ст. 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Комитетом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями были разработаны процедуры эффективного осуществления Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, одобренные резолюцией ЭКОСОС № 1984/47 от 25 мая 1984 года. В этом документе всем государствам, законы которых не соответствуют Минимальным стандартным правилам, предлагается принять их и воплотить в национальном законодательстве. Седьмым Конгрессом ООН были приняты стандартные минимальные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Этот международный документ, известный как «Пекинские правила», был утвержден Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией № 40/33 от 10 декабря 1985 года. В нем в обобщенном виде обозначены подходы к обращению с несовершеннолетними осужденными.

Одним же из наиболее объемных и подробных документов, созданных под эгидой ООН в сфере обращения с несовершеннолетними правонарушителями, являются Минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними, лишенными свободы, утвержденные Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №45/115 от 10 декабря 1990 года. Согласно этим документам в отношении несовершеннолетних осужденных проведение социальной работы требует достижения дополнительных целей, то есть «обеспечение опеки, защиты, образования и профессиональная подготовка с целью оказания им помощи для выполнения социально полезной и плодотворной роли в обществе» (ст. 26.1 Пекинских правил). Следовательно, социальная работа в исправительных учреждениях для несовершеннолетних должна не только решать задачу ресоциализации личности, но и обеспечивать ее гармоничное развитие, не уступающее по качеству развитию их сверстников. В противном случае, по замечанию бывшего председателя Верховного Суда США Рамзея Кларка: «Любая тюрьма может оказаться просто еще одним рассадником преступности - местом, где содержатся трудные ребята». Достижение дополнительных целей при проведении социальной работы с несовершеннолетними, отбывающими наказание в исправительных учреждениях, осуществляется в рамках специального статуса личности несовершеннолетнего. Этот процесс имеет два направления: обеспечение естественных социальных благ (опека, дополнительные права и льготы, культурно-оздоровительные мероприятия и т. д.); приобретение новых для себя прав (образование, профессия, право на заключение брака и т. д.). В 1989 году в Вене представители государств – участников СБСЕ (ныне - ОБСЕ) подписали итоговый документ, в котором содержатся обязательства названных государств соблюдать международные стандарты обращения с заключенными.

Среди проблем, рассматривавшихся в Вене, отдельно обсуждался вопрос об улучшении обращения с лицами, лишенными свободы в любой форме, а также о соблюдении в отношении этой категории граждан международно признанных стандартов, в том числе в области социального обеспечения. Положения названного документа ко многому обязывают государства - участников ОБСЕ и международных Пактов о правах человека, в том числе и Россию. В соответствии с указанными положениями 22 ноября 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, в которой была провозглашена преимущественная сила общепризнанных международных норм, относящихся к правам человека перед законами России. К числу документов, содержащих общепризнанные нормы в области прав человека, относятся и те, в которых устанавливаются международные стандарты обращения с заключенными. Следует отметить, что действующее в нашей стране уголовно-исполнительное законодательство в целом соответствует требованиям, сформулированным в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и в других международных пактах, а в ряде случаев оно значительно прогрессивнее. Это, прежде всего, относится к образованию и профессиональной подготовке осужденных. Вместе с тем при решении вопросов приведения уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с международно-правовыми актами необходимо учитывать, что международные акты не являются нормативными актами прямого действия, они соответствующим образом должны быть трансформированы в уголовно-исполнительном законодательстве. Первым шагом в этом направлении стало принятие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 июля 1997 года. УИК РФ 1997 года впервые содержит норму о соотношении отечественного уголовно-исполнительного законодательства и международно-правовых норм (статья 3). При разработке Кодекса эта норма стала предметом споров. Были предложения, чтобы для России любые нормы в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, принятые на международном уровне, имели статус обязательных и подлежали немедленному исполнению. Такой подход, конечно, неверен, поскольку большинство подобных норм носит рекомендательный характер или содержит лишь принципы, которые должны находить свое отражение в национальных законодательствах с учетом особенностей конкретной страны. В итоге в Кодексе был проведен принцип - обязательные нормы подлежат безоговорочному исполнению, а рекомендательные - реализуются при наличии необходимых экономических и социальных возможностей страны. Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» уголовно-исполнительная система (УИС) была передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, кроме того, предусматривалось ее поэтапное реформирование с целью решения проблем соблюдения прав человека в местах лишения свободы.

Несмотря на то, что процесс передачи уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации не потребовал дополнительных затрат средств федерального бюджета, ситуация, в которой вынуждены строить свою работу организации уголовно-исполнительной системы, остается крайне сложной. О критическом положении в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации неоднократно говорилось в постановлениях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, где указывалось, что недостаток средств не дает возможности обеспечить условия содержания осужденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и норм международного права. Было также отмечено, что обязательства, данные при вступлении России в Совет Европы, по безотлагательному улучшению условий содержания осужденных в тюрьмах и охране их прав в период отбывания наказания, в том числе прав трудовых и социальных, не выполняются.

В октябре 1998 года Коллегия Генеральной прокуратуры Российской Федерации с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, правозащитных организаций, рассмотрев положение с соблюдением законов о медицинском обеспечении осужденных, отметила, что уровень медицинского обслуживания в учреждениях уголовно-исполнительной системы не гарантирует лицам, лишенным свободы, реализацию конституционного права на получение медицинской помощи, охрану здоровья и жизни. Здесь же было отмечено, что в исправительных колониях не созданы условия содержания, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам и международным стандартам, которые наша страна обязалась соблюдать, ощущается острая нехватка лекарств и продуктов питания. Положения концепции реформирования уголовно-исполнительной системы (на период до 2005 г.), которая рассмотрена и в основном одобрена Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации (заключение от 20 августа 1999 года N 23), а также коллегией Минюста России, направлены прежде всего на наиболее полное обеспечение прав и законных интересов осужденных и приведение процесса исполнения наказаний в соответствие с международными нормами и стандартами, повышение социальной эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы.

Концепцией реформирования УИС Российской Федерации предусматривается прежде всего создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих социально-правовую защиту осужденных, обеспечение их конституционных прав в период отбывания наказания, в том числе трудовых и социальных прав, а также обеспечение необходимых условий для внедрения в практику УИС зарубежного опыта пенитенциарной деятельности и требований международных стандартов. Безусловно, опыт международного пенитенциарного сотрудничества в области социального обеспечения осужденных к лишению свободы представляет определенный профессиональный интерес. Тем более что именно на основании норм основных международных документов будут и в дальнейшем определяться основные направления социальной политики в отношении осужденных к лишению свободы в России.

Система действующих международных актов об обращении с осужденными.

Среди отмеченных выше универсальных международных актов следует выделить принятые Организацией Объединенных Наций (ООН) Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1975 г.), а также Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.). К этому ряду документов следует отнести Конвенцию о принудительном или обязательном труде, принятую Международной организацией труда еще в 1930 г., а также Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый ООН в 1979 г. Из Декларации Всемирной медицинской ассоциации (1975 г.) вытекают принципы медицинской этики в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих их достоинство видов обращения и наказания. Среди специальных международных стандартов следует назвать принятые ООН Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.); Основные принципы обращения с заключенными (1990 г.). В 1987 г. Совет Европы принял Европейские тюремные правила, которые имеют существенные отличия от указанных выше Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, установленных ООН. Россия в связи с принятием в Совет Европы взяла на себя обязательство следовать прежде всего Европейским тюремным правилам. Эксперты Совета Европы весьма пристально и систематически наблюдают как за ходом реформирования российского законодательства с учетом действия Европейских тюремных правил, так и за фактической их реализацией на практике.

Например, на совещании руководителей пенитенциарных систем стран — участниц Совета Европы, проходившем в мае 2000 г. в Берлине, было констатировано, что Россия за последние годы добилась значительных успехов в деле приближения своего законодательства и практики его реализации к международным стандартам, в связи с чем все страны призывались оказывать России в этом деле поддержку и помощь. И это заявление было сделано несмотря на то, что инспекторы Совета Европы не первый год констатируют критическое положение с размещением арестованных, сложившееся в следственных изоляторах России. Относительно обращения с приговоренными к смертной казни действуют нормы, содержащиеся в резолюции №1984/50 «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни», принятой в 1984 г. и одобренной Экономическим и Социальным Советом ООН. В 1990 г. ООН были приняты Правила ООН по защите несовершеннолетних, лишенных свободы. В 1990 г. VII Конгресс ООН одобрил, а Генеральная Ассамблея ООН затем утвердила Стандартные минимальные правила применения к осужденным мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Существуют и другие международные акты, в той или иной степени относящиеся, к организации исполнения уголовных наказаний, а также иных мер, их заменяющих. Как уже отмечалось статья 3 УИК РФ закрепляет правило, согласно которому уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры нашей страны, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Такая позиция, исходящая из реалий российской действительности, отражена по всему тексту УИК РФ (например, сейчас Россия не может предоставить каждому осужденному в местах лишения свободы отдельную комнату или жилую площадь не менее 12 м2).

1. Осужденный к исправительным работам Ручкин В.П. переехал на новое место жительства, не известив об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

Какое взыскание может быть вынесено Ручкину В.П.?

2. Пронина P.M. была осуждена к исправительным работам с удержанием в доход государства 15% заработной платы. Приговор вступил в законную силу 13 февраля 2003 года, копия его была получена инспекцией исправительных работ и бухгалтерией завода 25 февраля 2003 года. Бухгалтерия завода стала производить удержание из зарплаты Прониной P.M. с 1 марта 2003 года.

С какого момента должен исчисляться срок отбывания наказания Прониной P.M.?

3. Блынин Ю.И. по обвинению в убийстве был заключен под стражу. В следственном изоляторе Блынин находился 60 суток. Блынин Ю.И. осужден по ч.1 ст.109 УК РФ к 2 годам ограничения свободы. Учитывая время пребывания под стражей, суд назначил Блынину окончательный срок наказания 1 год 9 месяцев ограничения свободы.

Оцените решение суда.

4. Осужденный к обязательным работам Самохин обратился с заявлением в уголовно-исполнительную инспекцию, в котором просил изменить график выполнения работ. В заявлении он указал, что готов выполнять работы 5 дней в неделю, по 4 часа каждый день в свободное от основной работы время.

Выполните расчет рабочего времени в соответствии с установленными в законе нормами. В праве ли уголовно-исполнительная инспекция удовлетворить просьбу осужденного Самохина?

5. За систематические нарушения режима отбывания наказания осужденный Пташкин Л.Н., отбывающий наказание в тюрьме, был переведен на строгий режим. В связи с тем, что он продолжал нарушать установленный режим и оскорбил сотрудника администрации, начальник тюрьмы принял решение водворить его в одиночную камеру.

Какими документами должны быть оформлены перевод осужденного на строгий режим и водворение его в одиночную камеру?

6. К прокурору поступила жалоба осужденного Проскурина, в которой сообщалось, что начальник исправительной колонии водворил его в штрафной изолятор на 10 суток за отказ от работы. Проскурин считает это решение незаконным, так как он является инвалидом ІІ группы и, следовательно, не обязан работать. Проверкой установлено, что по заключению врачебной комиссии исправительной колонии осужденный мог выполнять предложенную ему работу.

Какое решение должно быть принято по жалобе?

7. Из личного дела осужденного Полехова, отбывающего наказание в колонии г.Валуйки, видно, что он совершил преступление в г.Валуйки и осужден Валуйским районным судом. До совершения преступления Полехов проживал в этом же городе. Учитывая, что осужденный не нарушал требований режима, добросовестно относился к труду, обучению, отбыл ? срока, начальник колонии разрешил Полехову передвижение без конвоя.

Правомерно ли такое разрешение?

Филимонова была осуждена к 5 годам лишения свобода с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При поступлении в исправительное учреждение она была направлена в обычные условия отбывания наказания. Спустя месяц она допустила грубое нарушение режима и решением начальника колонии была переведена на строгие условия содержания.

Правильно ли решение начальника исправительного учреждения? Какой порядок перевода из одних условий в другие?

8. Начальник воспитательной колонии вынес постановление: осужденного Кудимова В.А.. достигшего восемнадцатилетнего возраста, твердо ставшего на путь исправления, оставить в колонии до окончания срока наказания. Вскоре после этого администрация колонии решила перевести Кудимова В.А. для работы в литейный цех. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних при очередном посещении колонии записал в акте проверки, что администрация при переводе Кудимова В.А. на работу в литейный цех нарушила закон.

Правомерно ли решение администрации колонии? Каково правовое положение осужденных, достигших восемнадцатилетнего возраста и оставленных в воспитательных колониях?

9. Колобов Г.Н., осужденный по ч.1 ст.213 УК РФ к одному году лишения свободы, отбывает наказание в воспитательной колонии общего режима с 3 февраля 1998 года. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и обучению 7 мая 1998 года Колобов переведен на льготные условия содержания. В тот же день Колобов обратился с просьбой к воспитателю разрешить израсходовать в мае на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги в сумме 400 рублей, поступившие на его лицевой счет от родителей.

Правильно ли осуществлен перевод Колобова Г.Н. на льготные условия содержания? Какими дополнительными льготами пользуются осужденные, содержащиеся в воспитательной колонии общего режима, при переводе на льготные условия содержания? Вправе ли воспитатель удовлетворить просьбу осужденного Колобова Т.Н.?

10. Котов Н.А. был осужден по ч.2 ст.161 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По отбытии одного года лишения свободы актом об амнистии оставшаяся часть срока ему была сокращена наполовину.

Определите, какой срок наказания следует считать Котову Н.А. в качестве окончательного? Может ли администрация представить его, в соответствии с законом, к условно-досрочному освобождению? Или замене наказания на более мягкое? Если может, то по отбытии какой части срока наказания? Все расчеты произвести подробно, аргументируя их ссылкой на закон.

11. Константинов Н.Е. был осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Может ли быть в период пребывания в исправительной колонии применено к нему положение закона об условно-досрочном освобождении? Если да, то при каких условиях? Дайте обстоятельный ответ на поставленные вопросы.

12. Осужденный Перов Л.М. написал прокурору жалобу о якобы имевшем место нарушении его прав администрацией исправительной колонии. В жалобе указывалось, что он осужден по ч.3 ст.264 УК РФ к 7 годам лишения свободы, отбыл 3 года, не имеет нарушений режима, однако администрация колонии не представляет его к условно-досрочному освобождению.

Обоснована ли с точки зрения закона жалоба осужденного Перова Л.М.?

13. В исправительную колонию строгого режима поступила копия Указа Президента России о помиловании Тихона Николая Степановича, осужденного по п.«а» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы. В колонии содержался осужденный Тихон, который подавал просьбу о помиловании и по материалам личного дела проходил как Николай Семенович, а не Степанович.

Как в данном случае должна поступить администрация колонии?

Выполнения контрольных работ

Контрольная работа выполняется студентами заочного отделения в 8 семестре в межсессионный период и должна быть предоставлена на кафедру не позднее, чем за 10 дней до начала зачетно-экзаменационной сессии.

Контрольная работа заключается в письменном решении 3 задач по одному из вариантов задания. Работа должна быть выполнена от руки или на компьютере, грамотно, страницы пронумерованы и оставлены поля для возможных замечаний рецензента. В конце работы должна быть поставлена подпись, дата исполнения и указана литература, используемая при выполнении заданий.

Если при написании работы не решены две задачи или решение дается без надлежащей аргументации, контрольная работа считается невыполненной, не оценивается и передается студенту для доработки.

Контрольная работа выполняется исключительно по вариантам. Студенты, фамилии которых начинаются с букв от «А» до «Е» включительно выполняют 1-й вариант; от «Ж» до «М» - 2-й вариант; от «Н» до «Т» - 3-й вариант; от «У» до «Ш» - 4-й вариант; от «Щ» до «Я» - 5-й вариант. Работа, выполненная с нарушением установленного порядка, приниматься к рецензированию не будет.

Положительная оценка работы является основанием для допуска студента к сдаче экзамена. Если по результатам рецензирования работы выставляется неудовлетворительная оценка, то студент допускается к сдаче экзамена лишь после повторного успешного выполнения контрольной работы.

Разберем для примера некоторые задачи:

Задача 1. Лучников, 19 лет, через два месяца после освобождения из воспитательной колонии решением призывной комиссии был призван на военную службу и отправлен для ее прохождения в Хабаровский край.

Правомерны ли действия военкомата? Положения какого закона в данном случае нарушены?

Алгоритм решения:

1) Ознакомьтесь с содержанием ст.86 УК РФ «Судимость».

2) Ознакомьтесь с содержаниемч.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

3) Решите вопрос о правомерности действий военкомата.

Ответ: Как видно из условия задачи, Лучников был призван на военную службу через два месяца после освобождения из воспитательной колонии. Согласно ч.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. В соответствии со ст. 86 УК РФ «2. Судимость погашается: в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.». Таким образом, срок погашения судимости у Лучникова не истек вне зависимости от вида преступления, за которое он был осужден. Не была судимость и снята, поскольку в фабуле нет на это указания. Следовательно, действия военкомата незаконны, им был нарушен ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Задача 2. Осужденный к исправительным работам Ручкин В.П. переехал на новое место жительства, не известив об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

Какое взыскание может быть вынесено Ручкину В.П.?

Алгоритм решения:

1) Ознакомьтесь с содержанием ст.37 УИК РФ.

2) Ознакомьтесь с содержанием ст.46 УИК РФ.

3) Решите вопрос об ответственности Ручкина В.П.

Задача 3. Осужденный Карпов, отбывающий наказание в исправительной колонии особого режима, обратился с жалобой к прокурору на действия начальника колонии, не разрешившего ему краткосрочный выезд за пределы места отбывания наказания в связи со смертью матери.

Обоснована ли жалоба осужденного? Какой ответ должен дать прокурор?

Алгоритм решения:

1) Ознакомьтесь с содержанием ч.3 ст.97 УИК РФ.

2) Ознакомьтесь с содержанием ст. 58 УК РФ.

3) Определите каким категориям осужденных не разрешаются выезды за пределы исправительного учреждения.

4) Определите правильность действий начальника колонии.

Задание 1.

В Брянскую областную прокуратуру поступила жалоба на неправомерные действия администрации колонии Горелова Д.А., отбывающего наказание в воспитательной колонии. В жалобе указывалось, что 28 апреля 2003 года Горелов Д.А. в свободное от работы время вышел из общежития на крыльцо в кроссовках. По рапорту воспитателя отделения Круглянского Е.Р. начальник отряда наложил на Горелова Д.А. взыскание в виде лишения права просмотра кинофильмов на один месяц за нарушение формы одежды. Горелов Д.А. посчитал, что незаконными действиями администрации были нарушены его права.

Какой ответ следует дать осужденному? Какой нормой следует руководствоваться в этом случае?

Задание 2.

Новиков Д.В. был осужден к обязательным работам. В процессе отбывания наказания он без уведомления уголовно-исполнительной инспекции оставил место жительства и в течение двух дней не приступал к обязательным работам. При задержании Новиков пояснил следующее. Вернувшись домой, он обнаружил записку от беременной жены. В записке говорилось, что ее увезли в родильный дом в районный центр. По этой причине осужденный направился в районный центр и два дня проживал у своего знакомого.

Является ли данный поступок Новикова злостным уклонением от отбывания обязательных работ?

Задание 3.

По исполнительному листу из заработной платы осужденного Нагибина удерживается 25% на содержание несовершеннолетней дочери. Получательница алиментов обратилась к прокурору с жалобой, указав на то, что бухгалтер исправительной колонии вначале производит удержания в доход государства для частичного возмещения расходов по содержанию осужденного, а затем из оставшейся суммы исчисляет алименты.

Правильно ли удерживаются алименты?

Задание 1.

Во время работы осужденных цехе предприятия вспыхнул пожар, которым причинен ущерб в 3000 рублей. Выяснилось, что пожар возник от окурка, брошенного в стружки осужденным Ковалевым. На допросе Ковалев заявил, что он знал о запрете курить в цехе, о возможных последствиях курения, но думал, что ничего не случится. Ковалев привлечен к ответственности.

В каком порядке и в каком объеме должен быть взыскан с осужденного Ковалева материальный ущерб?

Задание 2.

Комарова Н.Н. осуждена 7 декабря к 108 часам обязательных работ. Копия приговора суда поступила в уголовно-исполнительную инспекцию 12 декабря. Комаровой было определено приступить к обязательным работам не позднее 27 декабря. 26 декабря Комарова прибыла в уголовно-исполнительную инспекцию и заявила, что находится на первом месяце беременности. Свое заявление она подтвердила справкой медицинского учреждения.

Какими должны быть в этом случае действия уголовно-исполнительной инспекции?

Задание 3.

Попов О.А., отбывающий наказание в колонии-поселении, систематически нарушал режим, за что на него было наложено пять взысканий за два года, в том числе водворение в штрафной изолятор. После выхода из изолятора, он через сотрудника колонии приобрел 0,5 литра водки и, напившись, избил осужденного Борева Е.Н. В связи с этим администрация колонии ходатайствовала перед народным судом о возвращении Попова О.А. в исправительную колонию общего режима, из которой он был переведен в колонию-поселение.

Соответствует ли закону решение администрации колонии? Правомерны ли действия начальника колонии?

Задание 1

Осужденный Трофимов, отбывающий наказание в колонии строго режима, обратился к администрации колонии с просьбой разрешить ему регистрацию брака с гражданкой Евдокимовой, с которой он познакомился по переписке. Одновременно с заявлением подобного рода обратился и гражданка Евдокимова.

Какое решение должен принять начальник колонии? Какова процедура регистрации брака лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы? Изменится ли решение, если гражданка Евдокимова также отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима?

Задание 2.

Голиков Н.Т. осужденный к 240 часам обязательных работ, фактически отбыл 24 часа. После этого Голиков стал злостно уклоняться от отбывания наказания. Уголовно-исполнительная инспекция приняла решение заменить неотбытую часть обязательных работ арестом.

Какой срок ареста должен быть назначен Голикову?

Задание 3.

Адвокат, предъявив оперативному дежурному колонии Гурову Р.А. ордер юридической консультации и документ, удостоверяющий его личность, попросил предоставить ему свидание наедине с осужденным Исуповым М.Х. В ответ на это Гуров Р.А. заявил, что он может разрешить только свидание в присутствии представителя администрации.

Правомерны ли действия оперативного дежурного колонии?

Задание 1.

Осужденный к исправительным работам Зверев переехал на постоянное место жительства в другой город, о чем в 10-дневный срок уведомил уголовно-исполнительную инспекцию. Уголовно-исполнительная инспекция обратилась в суд с ходатайством о запрете осужденному Звереву изменять место жительства до окончания срока отбывания наказания.

Какое право в данном случае нарушается? Права ли инспекция? Какое решение должен принять суд?

Задание 2.

Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону определила Маркаряна О.Ш., осужденного к обязательным работам, в больницу для ухода за больными.

Кем будет оплачиваться работа Маркаряна? Куда будут направлены средства за уход за больными?

Задание 3.

Во время приема группы осужденных в исправительную колонию у осужденного Котова С.О. были обнаружены золотые наручные часы. Последний обратился с просьбой к начальнику колонии не изымать у него часы, мотивируя это тем, что они ему дороги как память об отце, погибшем во время автокатастрофы. На крышке часов имелась дарственная надпись: «Дорогому сыну в день двадцатилетия». Осмотрев часы, начальник колонии дал указание не изымать их у осужденного Котова С.О.

Соответствует ли закону решение, принятое начальником колонии?

Задание 1.

Бойко обратился к начальнику исправительной колонии с просьбой взыскать с лицевого счета Плутова и перечислить на его лицевой счет 600 руб., которые плутов задолжал заявителю. В заявлении сообщается, что шесть месяцев назад Бойко продал осужденному Плутову электрическую бритву, но покупатель от уплаты денег уклоняется.

Как должен поступить начальник колонии?

Задание 2.

Пуговкин Р.Л., осужденный к 2 годам исправительных работ, после отбытия одного года и 2 месяцев подал на имя директора предприятия заявление, в котором просил предоставить ему очередной отпуск за отработанный год. Одновременно он просил предоставить ему отпуск за отработанный год, продолжительностью 30 календарных дней для сдачи экзаменов за второй курс политехнического института, где он обучается на заочном факультете. К заявлению был приложен вызов учебного заведения на экзаменационную сессию.

Решите вопрос по существу заявления Пуговкина Р.Л. Какие пра-воограничения предусмотрены законодательством для осужденных к исправительным работам?

Задание 3.

Осужденный Стаценко Ф.И. в жалобе на имя прокурора указал, что администрация колонии во время обыска необоснованно изъяла у него брюки гражданского образца, фотокарточку его семьи, перочинный нож, а также сто рублей, переданные ему женой во время длительного свидания.

Правомерны ли действия администрации колонии? В чем состоят основные требования режима в местах лишения свободы?

Итоговый тест по курсу

1 (16281)Кто осуществляет контроль за условно осужденными военнослужащими?:

Ответ:командование воинской части

уголовно - исполнительная инспекция

прокурор

судебный пристав

суд вынесший приговор

2 (16270)Исправление осужденных это:

Ответ:воспитания в них организационного начала

обучения их правилам этикета

формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования законопослушного поведения

3 (16275)Какие существуют ограничения на право свободы совести и свободы вероисповедания осужденных?:

Ответ:не должны нарушаться правила содержания осужденных в исправительном учреждении

не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания

не могут допускаться к осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных и дисциплинарных изоляторах, а так же в помещениях камерного типа, священнослужители, если имеется угроза личной безопасности последних

4 (16272)Какие обязанности, установленные законодательство РФ, должны исполнять осужденные?:

Ответ:обязанности военнослужащих РФ:

обязанности Президента РФ

обязанности граждан РФ

5 (16274)При возникновении угрозы личной безопасности к кому имеет право обратиться осужденный:

Ответ:к любому должностному лицу учреждения

к начальнику данного учреждения

к надзирателю данного учреждения

к охраннику данного учреждения

6 (16280)Осужденный имеет право:

Ответ:покидать исправительные учреждения на неопределенные сроки

обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

на личную безопасность..

на охрану здоровья

7 (16286)При исполнении наказаний осужденным гарантируются:

Ответ:освобождения от исполнения своих гражданских обязанностей

права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством РФ

права и свободы граждан РФ, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - процессуальным законом РФ

8 (16278)Осужденные должны являться по вызову:

Ответ:братвы

родителей, опекунов и законных представителей

администрации учреждений и органов исполняющих наказание

9 (16285)Основными средствами исправление осужденных являются:

Ответ:воспитательная работа

общественно полезный труд

установленный порядок исполнения и отбывания наказания

профессиональная подготовка

общественное воздействие

получение общего образования

10 (16284)Осужденные имеют право на получение пенсий:

Ответ:не имеют право на это

на специальных основаниях

на общих основаниях

в соответствии с законодательством РФ

11 (16289)По отношению к осужденным персонал обязан:

Ответ:сообщать количество отбытого времени, оставшегося до окончания наказания

сообщать по требованию число и месяц

вежлево обращаться

ежедневно применять специальные меры и средства для наилучшего достижение целей наказания

12 (16287)Осужденные обязаны соблюдать требования:

Ответ:родных и близких родственников

нормативно - правовых актов, принятых в соответствии с Федеральными законами, определяющих порядок и условия отбывания наказания

нормативно - правовых актов, принятых органами местного самоуправления

Федеральных законов

Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания

13 (16268)Содержание уголовно - исполнительного законодательства включает:

Ответ:общие положения и принципы исполнения наказания

принципы уголовно - исполнительного законодательства РФ, а также его цели и задачи

общую и особенную части

общие положения, и принципы исполнения наказания; порядок и условия отбывания наказаний; применение средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления; порядок освобождения от наказаний; порядок оказания помощи освобожденным лицам

14 (16277)Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобожденным лицам осуществляется в соответствии с законодательством:

Ответ:действующим на момент совершения преступления

действующим на момент совершения преступления или во время их исполнения в зависимости от того, какой из них благоприятнее для осужденного

действующим во время их исполнения

15 (16269)Уголовно - исполнительное законодательство РФ применяется:

Ответ:на территории исправительно - трудовой колонии

на всей территории РФ

на территории РФ, а также на территории посольств и консульств за пределами РФ

на территории определенных субъектов РФ

16 (16288)Какую информацию перед началом исполнения приговора обязана предоставить осужденному администрация учреждения или органа, исполняющего наказание:

Ответ:о его правах и обязанностях

о изменении порядка и условий отбывания наказания

объявление амнистии

о новом законодательстве

о порядке и об условиях отбывания наказания

17 (16276)Наказание в виде обязательных работ исполняется?:

Ответ:судом вынесший приговор

уголовно - исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного

судом по месту работы осужденного

18 (16273)Осужденные должны соблюдать:

Ответ:требования санитарии и гигиены

правила дорожного движения

требования других осужденных

принятые в обществе нравственные нормы поведения

принятые в обществе правила этикета

19 (16282)Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный болен алкоголизмом или наркоманией, то в какой орган администрация учреждения направляет представление о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера?:

Ответ:Прокуратура

УИН

Суд

МВД

уголовно - исполнительная инспекция

ФСБ

20 (16271)Правовой статус осужденных, их права и обязанности закреплены:

Ответ:на уровне преимущественно ведомственных нормативно - правовых актов

на уровне нормативно - правовых актов, принимаемых субъектами РФ

в федеральном законе

21 (16283)Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами:

Ответ:суд и органы прокуратуры

в органы местного самоуправления, местную администрацию, в органы государственной власти

в администрацию учреждения и органов, исполняющих наказание

в арбитражный суд

международные органы по защите прав и свобод человека

в третейский суд

22 (16279)Медицинские и иные опыты, ставящие жизнь и здоровье осужденных могут проводится:

Ответ:не могут проводиться вообще

с согласия осужденного

с согласия администрации учреждения, исполняющего наказание

с письменного согласия врача