Тема 4.

1.Содержание процесса управления финансами.

Управ-е фин.-сознательно воздействие органов управ-я на финансы страны,территорий,хоз.субъектов для достижения и поддержания сбалансированности и устойчивости фин.системы.

Гос.упр-е финансами-основная функция любого гос-ва.Её реализация осущ.через создание фин.механизма.

Субъекты:

1)Управляющая система-сов-ть фин.институтов;

2)Управляемая система-сов-ть ден.отношений и фин.потоков.

Управление финансами.

Объекты:фин-сы домохозяйств,организаций,гос.финансы.

Субъекты:фин.службы орг-ций,страх.органы,фин.органы,налог.инспекции.

Фин.аппарат-сов-ть организационных структур,осущ.управ-е финансами.

Цель упр.фин.-фин устойчивость и независимость.

Элементы процесса упр.фин.:прогнозирование,планирование,оперативное управление,контроль.

Инструментом явл.фин.политика.

Принципы фин.системы:1)управление финансами в соот. с особенностями каждого звена системы фин.

2)общность функций всех фин.учреждений.

3)руководство центра при активном участии ниже стоящих органов управления.

2.Органы гос.Управления финансами.

1) Президент РФ обеспечивает сбалансированное функционирование и взаимодействие органов гос.власти в соотв.с констит.регламентирует деятельность фин.системы через утвержд.законов.Имеют право вета.

2)Федеральное собрание РФ рассматривает,утверждает законы,касающиеся развития фин.системы о введении или отмене налога освобождение от их уплаты,выпуске гос.займов.

3)Счётная палата осущ.контроль за соблюдением фин.законодательства.

Задачи:

-контроль за своеврем.исполнением доход.и расход.частей фед.бюджета и внеб.фонда.

-опрделение эффективности и целесообразности гос.органов и фед.собственности.

-финанс.экспертиза проектов фед.законов норм-прав.актов.

-Регулярное представление совету федерации и гос.Думе информации о ходе исполнения фед.бюджета.

Формы контроля:ревизии и тематические проверки.

4)Правительство РФ разрабатывают фед.бюджет,выступает как единый центр упр.финансами.

5)Министерство финансов обеспечивает единство финансовой,ден-крдитной и валютной политик.

6)ФНС возложен контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах

7)Федеральное казначейство обеспечение исполнения бюджета,кассовое обслуживание бюджетов,предварительный и текущий контроль за веднием операций со ср-ми фед.бюджета.

8)Федеральная служба финансово-бюджт.надзора возложены функции по контролю и надзору за исп. ср-в фед бюджета,внеб.фондов,а так же мат. ср-в ,находящихся в фед. собственности .

9)Фед.тамож.служба-уполномоченный фед.орган исп.власти,осущ. в соответствии с законом РФ функции по выработке гос политике,контролю и надзору в области тамож.дела,а так же функции агентов валютного контроля.

10)Фед.служба по финансовым рынкам осущ.функции по контролю и надзору в сфере фин.рынков.

3.Фин.Планирование и прогнозирование.

Фин.план-деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности фин.рес-ов.

Основа для построения фин.плана:отчётный баланс фин.рес-ов и показатели плана соц-экон. развития.

Виды:текущее и стратегическое.

Фин.план-процесс разработки и реализации фин.планов.

Этапы:

1)Исследование фин.рез-ов деят.объекта планирования.

2)Разработка прогнозных вариантов фин.отчётов.

3)определение конкретной потребности в фин.сред-х.

4)прогнозирование стр-ры источников финансирования.

5)Создание и поддержание системы упр.финансами.

6)Разработка процедур оперативного изменения разработанных планов.

Принципы:сбалансированность,пропорциональность,учёт специфики форм и методов образования и использования ден.фондов.

Объектом фин.план.является фин.деятельность гос-ва и субъектов хозяйствования.

Фин.план-док-ты,содер.систему взаимосвязанных фин.показателей и отражающие предполагамые V поступлений и спользования фин.рес-ов на планир.период.

Виды:бюджеты,сметы доходов и расходов внебюджетных фондов,баланс фин.рес-ов,баланс ден.доходов и расходов населения.

Фин.план.на макро и микроуровнях представляет собой сов-ть мероприятий,проводимых органами гос.власти и местн.самоупр.по фин.рес-ов планомерномуиформированию и испол. фин.рес-ов на достижение целей и задачей фин.политики.

Цель:

1)обеспечние соответствия между фин.рес-ми и увеличивающимися потребностями в них.

2)выявление источников формирования фин.рес-ов.

3)определение конкретного направления фин.рес-ов.

Система фин.планов:

1)Первичные:-сметы гос.учреждений;

-фин.планы предприятий и организаций.

2)Вторичные:-отраслевые;

-трриториальные;

-общегосударственные.

Методы фин.планир.:

1)Формализованные:

-аналитические (нормативный,факторный,прямого отчёта,пропорциональной зависимости);

-графический;

-статистический.

2)Качественные:

-метод экспертных оценок (методколлективной работы экспертной группы и метод индивидуальной работы членов экспертных групп).

Фин.прогнозирование-предвидение возможного фин.положения объекта прогнозирования,обоснования показателей фин.планов.

Основа для построения фин.прогноза:статистические оценочные коэф.выступают в качестве прогнозных факторов.

Виды:-краткосрочные(до 3 лет);

-среднесрочные(4-7);

-долгосрочные(8-15).

Цель:определение реально возможного V источника формирования фин.рес-ов и направлений их возможного использования в прогнозируемом периоде.

Задачи на прог.период:

1)увязка матер-вещ.и фин-стоимостных пропорций на макро и микро-уровнях на прспективу;

2)определение возможных источников формир.фин.рес-ов;

3)обоснование направлений эффективного использования фин.рес-ов;

4)определение и оценка фин.последствий решений,принимаемых органами власти;

5)определение ожидаемого роста Vфин.рес-ов.

Методы фин.прогнозир:

1)Корреляционно-ргрессионный анализ;

2)Построение экономет.моделей;

3)Метод экспертных оценок.

Критерии оценки:точность и полнота.

Общие черты и различия между планир и прогнозир.

Общие:единство объекта,соц-экон.условий,методов,методологий,составления и проверки вып.плана,целенаправленность.

Различия:жесткая привязка показателей плана,детализация обоснования каждого показателя.