22) Организация и ведение гражданской обороны - одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий.

силы Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, территориальные, объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательные отряды подразделения государственной противопожарной службы;

службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций - республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые решением Правительства Республики Казахстан, акимами, руководителями центральных и местных исполнительных органов, организаций;

фонд защитных сооружений - совокупность всех имеющихся инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты производственного персонала и населения от современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Основными задачами Гражданской обороны являются:  1) организация, развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи;  2) создание сил Гражданской обороны, их подготовка и поддержание в постоянной готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях;  3) подготовка персонала центральных и местных исполнительных органов, организаций и обучение населения;  4) наблюдение и лабораторный контроль за радиационной, химической, бактериологической (биологической) обстановкой;  5) обеспечение мобилизационной готовности воинских формирований Гражданской обороны;  6) проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования; 

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории республики.  Реализация мероприятий Гражданской обороны осуществляется центральными, местными представительными и исполнительными органами, органами местного самоуправления Республики Казахстан, организациями, органами управления и силами Гражданской обороны, гражданами Республики Казахстан. 

Мероприятия по защите населения, территорий и объектов хозяйствования проводятся заблаговременно и являются обязательными для центральных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций и населения Республики Казахстан.  В целях защиты населения, территорий и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера местными исполнительными органами, организациями проводятся:  разработка перспективных и текущих планов по защите населения, населенных пунктов и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов действий по их ликвидации; 

23) Для защиты населения, объектов экономики и территории при чрезвычайных ситуациях природного, антропогенного, техногенного характера и при применении современных средств поражения в Республике Казахстан действует государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (система гражданской обороны).

Основные задачи Агентства по чрезвычайным ситуациям: - координация деятельности центральных и местных исполнительных органов по уменьшению ущерба от чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности аварийно-спасательных служб;

- проведение единой государственной политики, направленной на защиту населения, территории и материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций;

- руководство работами и мобилизация материально-технических ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций, независимо от форм собственности;

В условиях роста числа и тяжести чрезвычайных ситуаций, имеющиеся в республике профессиональные аварийно-спасательные силы по своему оснащению и количественному составу не в состоянии выполнять спасательные работы в полном объеме и нуждаются в существенном укреплении.       В пожарных частях практически полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ, недостаточно аварийно-спасательной экипировки и оборудования.       Тяжелое положение сложилось в системе водно-спасательной службы, где большинство оборудования и техники имеет изношенность более 80 %.       Казахстан на сегодняшний день не обладает морскими судами, способными ликвидировать возможные пожары и техногенные аварии на кораблях, танкерах, паромах, находящихся в территориальных водах Каспийского моря, локализировать нефтяные разливы, проводить спасение людей, терпящих бедствие на море.       Практически не создаются местные профессиональные аварийно-спасательные службы.

 Для устойчивого управления Государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороной страны целесообразно создать эффективную, единую информационно-коммуникационную среду с возможностью передачи информации в реальном масштабе времени, с интегрированной системой оповещения населения на мирное и военное время. Для решения этой задачи необходимо внедрение современных (в том числе мобильных, космических) средств связи, развитие и модернизация (на основе современных информационных технологий) программно-технических средств Республиканской автоматизированной информационно-управляющей системы по чрезвычайным ситуациям.

24) Аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления , сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования, структурно включающие в себя спасателей-исполнителей, выполняющих аварийно - спасательные и неотложные работы , спасателей - руководителей этих работ - младшего, среднего и высшего состава, вспомогательные службы технического обеспечения этих работ; 

Основными принципами АСС являются:

- спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;  - профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций;  - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них спасательных и неотложных работ;  - проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и территориях.

Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение всеми их работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб и формирований. Эти требования распространяются также на добровольные аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в ликвидации чрезвычайной ситуации.  Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и переподготовке их состава.  Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в обязательном порядке оборудуется  специальными приборами звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской установленного образца.

 В случае особой необходимости по решению Президента Республики Казахстан в установленном порядке для проведения спасательных и неотложных работ при ЧС могут привлекаться воинские части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Республиканской гвардии.

25) Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу из городов персонала объектов экономики, прекративших свою работу в условиях чрезвычайной ситуации, а также остального населения. В отдельных ситуациях (например, при возникновении катастрофического затопления, длительном радиоактивном загрязнении местности) этот способ является наиболее эффективным.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

• по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения.

• по удаленности: локальная (в пределах города, населенного пункта, района); местная; региональная (в границах федерального округа); государственная;

• по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим, комбинированным способом;

• по длительности проведения: временная; среднесрочная — до 1 месяца; продолжительная — более месяца;

• по времени начала проведения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Одним из действенных мероприятий по защите от ЧС (в основном военного характера) является рассредоточение. Рассредоточение — это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточению подлежит персонал:

• уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;

• организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи и т.п.).

Рассредоточиваемый персонал размещается в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.

Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.