
Таможенное дело
Татьяна Викторовна
ЛЕКЦИЯ 1
Правовая основа регулирования таможенного дела
10 окт. 2000 - 5 государств (Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Россия и Таджикистан) подписали договор об учреждении Евроазиатского Экономического Сообщества. Это международная экономическая организация, созданная с целью развития экономического взаимодействия, торговли, координации действий государств сообщества при интеграции в мировую экономику и мировую торговую систему.
Республика Беларусь, Республика Казахстан и РФ в 2007-2010 создали Таможенный союз и формируют единое экономическое пространство (ЕврАзЭС – открытая организация)
Таможенный союз – единое таможенное пространство (территория), в пределах которого не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпенговых и компенсационных мер. В рамках ТС применяется Единый Таможенный Тариф и другие единые меры, регулирующие торговлю с 3мя странами (не членами ТС)
Этапы формирования Интеграционного экономического объединения:
Предварительный этап:
10 окт 2008 – 01 янв 2010:
Формирование базы законов; перенос границ на внешний контур (таможенные границы)
Первый этап:
1 янв 2010 – 1 июл 2010
Начало преминения единой товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности ТС; Начало применения ЕТТ
Второй этап:
1 июля 2010-1 июля 2011
Вступил в силу ТКТС.
Третий этап:
1 июн 2011 – 1 янв 2012
Осуществление взаимной торговли между государствами ТС без таможенного оформления и Таможенного контроля
Четвертый этап:
С 1 янв 2012
Формирование единого экономического пространства
В период с 6 окт 2006 до 1 фев 2012 функции Единого Регулирующего орган ТС выполняла комиссия ТС
С 1 фев 2012 решением президентов РБ, РК и РФ создана Евроазиатская Экономическая комиссия – единый постоянно действующий орган ТС и ЕЭП. Решения комиссии обязательны для исполнения.
Таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с Таможенным законодательством ТС, который состоит из:
Таможенного кодекса ТС
Международные договоры государств участников ТС
Решения ЕЭК
В части неурегулируемых системами таможенного законодательства ТС, таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством государств участниов ТС
Акты таможенного законодательства:
С 29.12.10 вступил в силу Федеральный закон «о таможенном регулировании в РФ!
Иные федеральные законы
Нормативные акты по таможенному делу, издаваемые Федеральной Таможенной Службой России. Обязательны для исполнения всеми должностными лицами Таможенных органов РФ, должностными лицами и гражданами, юридическими лицами. В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день заявления ТО
Структура Таможенных органов РФ и их основные функции:
Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет правительство РФ
Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральная таможенная служба
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. В структуру таможенных органов входят:
ФТС РФ (центральный аппарат)
Региональное таможенное управление (РТУ)
Таможня
Таможенный пост
ФТС – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела на всей территории РФ. Возглавляет ФТС – Бельяминов Андрей Юрьевич
РТУ – осуществляет руководство таможенным делом в регионе деятельности, пределы которых совпадают с границами федеральных округов
В структуре ФТС – 8 РТУ
Сорокин Владимир Александрович – на Урале
Таможня – орган системы ФТС, который осуществляет свою деятельность на территории, определенной ФТС
Таможни Уральского Таможенного Управления:
Екатеринбургская таможня
Кольцовская (единственная международная)
Нижнетагильская
Челябинская
Магнитогорская
Курганская
Тюменская
Нижневартовская
Селехард
Таможенный пост – пункт непосредственного проведения таможенных операций. Создаются ФТС с учетом особенностей региона, спецификации и объема пассажиро- и товаропотока
Основные задачи таможенного поста:
Совершение таможенных операций
Проведение таможенного контроля
Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений
В состав Екатеринбургской томожни входят:
Таможенный пост верх-исетского района
Екатеринбургский
ТП «Малахит»
ТП орджоникидзовский
Алапаевский
Асбестовский
Ирбитский
Каменск-Уральский
Новоуральский
Первоуральский
Функции таможенных органов:
Взимание таможенной пошлины, налогов, сборов, компенсаций, за правильное их исчисление и своевременную уплату
Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля
Обеспечение и соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перевозимых через таможенную границу
Ведение статистики внешней торговли
Обеспечение защиты прав владельцев интеллектуальной собственности
Информирование и консультация в области таможенного дела
Функция валютного контроля
Деятельность в сфере таможенного дела:
Деятельность осуществляется только юридическими лицами государств, участников ТС
Таможенные органы ведут реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределе ТС
В РФ реестр ведет федеральная таможенная служба РФ
На основе реестров ТО каждого государства ТС комитет союза формирует единый ТР
Общие положения:
Для включения в реестр юридического лица, обращается в ТО с заявлением в письменной форме
Предоставляет доказательства, удостоверяющие деятельность предприятия
Заявление рассматривается ТО в срок не более 15 дней
ТО принимает решение, о чем незамедлительно сообщает заявителю
Свидетельство не подлежит передаче другому лицу. Плата за включение в реестр не взимается
Отказ от включения в реестр ТОЛЬКО в случае не соблюдения условий
Лекция 2
Административные правонарушения
Гл.16 КоАП РФ
Функции:
Ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
Деятельность в сфере таможенного дела
Гл. 3 ТКТС (ст 12-42)
Данную деятельность осуществляют только юридические лица государств, участников ТС, включенные в соответствующий реестр, отдельный для каждого вида деятельности
Таможенный представитель ТПр
Таможенный перевозчик Тпе
Владелец таможенного склада ВТС
Владелец склада временного хранения ВСВХ
Владелец магазина беспошлинной торговли ВМБТ
В РФ реестр ведет федеральная таможенная служба ФТСРФ
На основании реестра Таможни каждого государства ТС формирует общий реестр
Кроме членов МБТ
Для каждого вида деятельности определены отдельные условия
Общие требования:
Для включения в реестр юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме
Представить документы, подтверждающие заявленные сведения
Заявление рассматривается таможенным органом в срок не более 15 дней. Таможенный орган принимает решение о включении заявителя в соответствующий реестр, о чем незамедлительно сообщает
Заявитель вправе осуществлять соответствующую деятельность в сфере таможенного дела со дня принятия решения о включении в реестр
Решение о включении реестр оформляется выдачей заявителю свидетельства
Свидетельство НЕ подлежит передаче другому лицу
Плата за включение в реестр НЕ взимается
Таможенный орган отказывает во включение в реестр, только в случае не соблюдения условий включения в соответствующий реестр
Юридические лица могут быть исключены из реестра в случае:
Не соблюдение условий включения
Не соблюдение обязанностей, установленных ТЗ
Таможенный представитель (брокер):
Это Российское ЮРИДИЧЕСКОЕ лица, включенное в соответствующий реестр ПТС, которое совершает таможенные операции ( в основном декларирование) на территории РФ от имени и по поручению декларанта (лицо, заключившее внешнеторговую сделку).
Отношение таможенных представителей с декларантами строятся на договорной основе
Договор заключается НАПРЯМУЮ
Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличие у него возможности оказать услугу не допускается
Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины и налоги, если содержание таможенной процедуры при декларировании предусматривает их уплату и условиями договора предусмотрена их уплата ТПр
При таможенном декларировании товаров и их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в полном объеме сумм, подлежащих уплате вне зависимости от условий договора.
Условия включения в реестр таможенных представителей:
Наличие в штате юридического лица не менее 2х специалистов по таможенным операциям (СПТО - работник, имеющий документ подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством))
В обособленных торговых отделениях минимум 1 СПТО
Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности (размер страховой суммы – не менее 30 млн рублей)
Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн евро
Не является казенным предприятием
Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей не более 500 000 рублей
Отсутствие фактов неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности за нарушение таможенных правил в течение одного года при условии, что сумма наложенных штрафов составила более 250 000 рублей
Заключение о включении в реестр Ст 62 311 – ФЗ
Перечень документов, подтверждающих…: п 2 ст 62
Свидетельство о включении в реестр:
П 4 ст 61 311-ФЗ
Решение о включении в реестр оформляется приказом ПТС
В случае изменения сведений, указанных в заявлении, либо в прилагаемых документах ТПр обязан сообщить в ФТС в письменной форме об этих изменениях в течении 5 рабочих дней
Основания для исключения:
Заявление об исключении
2. Ликвидация юридического лица
Реорганизация юридического лица
Не выполнение условий\обязанностей
Деятельность может быть приостановлена:
В случае возбуждения процедуры банкротства
За явление о приостановке деятельности
Права таможенного представителя:
Ст 187 ТКТС
ТПр также вправе:
Требовать от представляемого лица документы, необходимые для таможенных целей
Иметь доступ к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных
Обязанности таможенного представителя:
Представлять в таможенные органы отчетность
ТПр может быть привлечет к административной ответственности (гл 16)
К ответственности по уплате таможенных пошлин, налогов
Гражданско-правовой ответственности
К ответственности в виде исключения из реестра
Специалист по таможенным операциям (СПТО)
Может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационных экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний в программе, утвержденной приказом ПТС.
Осуществляет деятельность в качестве работников таможенного представителя
Документом, подтверждающим соответствие физического лица – явл. «Квалификационный аттестат»
Срок действия аттестата не ограничен, но каждые 2 года СПТО обязан проходить обучение по программе повышения квалификации
Отзыв квалификационного аттестата
Установлен факт использования поддельных документов при получении аттестата
Вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве СПТО в течение определенного срока
Нарушены требования сохранности конфиденциальной информации
Требование о повышении квалификации
СПТО неоднократно привлекался к ответственности за совершение АП в сфере таможенного дела
Решение принимает ПТС РФ. Должно быть мотивированно. Копия направляется лицу в течение 3х дней со дня вынесения
Сроки повторного обращения для получения:
По истечению 1 года со дня принятия решения об отзыве на основании подложных документов
По истечению срока суда
По истечению срока Административного наказания