6. Развитие земельного права в условиях земельной реформы современной России.

У нас сейчас четвёртая реформа.

Первая – в 1861 году (отмена крепостного форма).

Вторая – 1906-1907 год (Столыпинская реформа).

Третья – в 1917 году. Ранее было развитие частной собственности для крестьян, то потом была отменена частная собственность вообще и только государственная собственность на землю.

В 1991 году – новая реформа, направленная на установление частной собственности на землю.

Некоторые считают, что реформа продолжается, а лектор думает, что уже завершилась (законодательная база устойчивая, и вообще…).

Основные направления земельной реформы (их три):

1. Перераспределение земель (от кого-то взять и кому-то отдать). Из колхозов и совхозов появились крестьянско-фермерские хозяйства, но они не очень-то получили развитие, так как у нас всё же не индивидуализм, а всё-таки коллективизм, коллективный труд. Сейчас крестьянско-фермерских хозяйств где-то 270 тысяч, но по производству – около 6% только.

2. Изменение форм собственности на землю. Была государственная, теперь все – и частная, и муниципальная. Но вначале была только сельскохозяйственная частная собственность на землю, а так как термин «частная собственность» был неприемлем, то и в ЗК 1991 говорили «собственность граждан, собственность юридических лиц». Термин частная собственность появился позднее, хотя смысл был этот же.

3. Введение и установление платы за землю. В СССР платы за использование не взимались.

Вначале, когда начинали реформы, думали, что с 1991 по 1995 года всё это проведут. Конечно, ничего подобного не произошло. Некоторые направления были реализованы, с 1991 по 1993 года было активно, а вот с 1993 по 2001 года был застой, а вот потом – и законодательство постоянно изменялось, федеральный закон был непонятно что (почти семь лет в редакции, когда президентским указом половина статей убрали), и поэтому был субъектов федерации законы.

Первый этап: Закон о земельной реформе от 23 сентября 1990 года и второй закона – «О крестьянско-фермерском хозяйстве» 1992 года. Конституция в этот период допускала сделки с земельными участками, но если бесплатно – то по истечение 10 лет, а если за плату – то по истечении 5 лет (конституция 1978 года).

От 22 апреля 1991 года Земельный Кодекс. Вот там термина «частной собственности не было». Указ президента о неотложных мерах по проведении земельной реформы.

От 23 декабря 1992 года – Закон «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуально-жилищного строительства. С принятием этого закона в стране впервые стали совершаться сделки купли-продажи между гражданами, хотя и только определёнными землями, но всё же.

Постановление правительства от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса». Он регулировал, кто имел право претендовать на земельную долю в колхозе, какая она доля и как ей можно распределиться.

Второй этап начинается с принятием указа президента от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Он дал импульс скорейшей реорганизации земель сельскохозяйственного назначения, был принят после расстрела парламента.

Потом были одни сплошные указы, а вот нового ЗК не было. И так и было до 2001 года. Основная проблема была в том, что отсутствовало нормальное стройное земельное законодательство.

Третий этап – начинается с принятием ЗК 25 октября 2001 года, затем в июне был принят закон об обороте земель сельхоз назначения, в 2001 году был принят закон о государственном земельном кадастре, о разграничении государственной собственности на землю (ныне утратили силе) и в 2003 году новый закон о крестьянско-фермерском хозяйстве и личном подсобном хозяйстве.

К первому семинарскому занятию: тема 1, понятие земельного права. А вторую тему – историю и источники – будем готовить самостоятельно.