- •Тема 1. Понятие земельного права Российской Федерации.
- •1. Предмет земельного права.
- •2. Метод земельного права.
- •3. Принципы земельного права.
- •4. Система земельного права.
- •5. Место земельного права в общей системе права России и его соотношение с гражданским, административным, экологическим и иными отраслями.
- •6. Развитие земельного права в условиях земельной реформы современной России.
- •Право собственности на землю.
- •1. Понятие и содержание права собственности на землю.
- •2. Субъекты и объекты права собственности на землю.
- •3. Формы и виды земельной собственности. А) государственная и муниципальная собственность на землю. Разграничение государственной собственности на землю. Б) частная собственность на землю.
- •Тема 6: «Возникновение прав на земельные участки».
- •1. Общая характеристика оснований возникновения прав на землю. Классификация оснований возникновения прав на землю.
- •2. Возникновение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством.
- •Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •Предоставление земельных участков для жилищного строительства.
- •Приобретение прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения.
- •Переоформление прав на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного Кодекса рф.
- •Упрощённый порядок оформления прав граждан на земельные участки.
- •Упрощённый порядок оформления прав граждан на земельные участки.
- •Тема: «Управление в сфере использования и охраны земель».
- •1. Понятие управления. Разграничение полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления. Система органов управления в сфере земельных отношений.
- •А) Перевод земельных участков из одной категории в другую.
- •Б) Государственный земельный контроль.
- •В) Государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.
- •Тема: «Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения».
- •1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима сельхоз назначения.
- •2. Особенности оборота земель сельхоз назначения. А) Принципы оборота земель сельхоз назначения.
- •Тема 13: «Правовой режим земель населённых пунктов».
- •1. Понятие земель населённых пунктов. Особенности правового режима земель населённых пунктов.
- •2. Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий.
- •3. Правовое регулирование застройки земель населённых пунктов.
- •Тема 14: «Правовой режим земель специального назначения (правовой режим земель промышленности, связи, энергетики, телевидения, радиовещания, обороны, безопасности и иного специального назначения)».
- •1. Понятие, состав и общие черты правового режима земель специального назначения.
- •2. Правовой режим земель промышленности и энергетики.
- •Земли особо охраняемых территорий.
- •1. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •2. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
2. Метод земельного права.
В чистом виде два метода – императивный и диспозитивный. Но все используют смесь. И в земельном ничего нового нет – используют оба этих методов. В СССР был императивный метод, когда ввели частную собственность на землю, то появился и диспозитивный, но и императивный остался (ограничения, изъятия для государственных нужд земельных участков…).
Особый характер земельных отношений предоставляет особенности метода земельного права как совокупности комбинаций различных способов регулирования – императивного и диспозитивного.
Императивный метод применяется к отношениям в сфере управления земельными ресурсами, к отношениям по изъятию земель для государственных и муниципальных нужд, при установлении ограничений по использованию земли и в иных случаях.
Регулирование земельных отношений, основанных на равноправии сторон, основано на диспозитивном методе.
Соотношение этих методов меняется от содержания земельных отношений. С признанием права частной собственности на землю императивный метод хоть и сохранился, но значительно уступил диспозитивному. По мере совершенствования, возможно, некоторые отношения будут более диспозитивно регулироваться (может быть ряд ограничений снят…).
3. Принципы земельного права.
Принципы земельного права закреплены в Конституции (статьи 9, 36 и 72 Конституции). Статья 9 – многообразие форм собственности на земли, 36 – право частной собственности на землю, 72 – разграничена компетенция между РФ и субъектами РФ.
Принципы закреплены в статье 1 Земельного Кодекса, а также в других федеральных законах, например, «Об обороте земель сельхоз назначения», в законе «О государственном кадастре недвижимости» и в других законах. Но анализировать мы их сегодня не будем.
Принципы нужны для того, чтобы понять сущность земельного права, они позволяют выбрать норму в случае коллизии, могут восполнить пробелы в законодательстве…
Все принципы статьи 1 ЗК можно разделить на четыре группы:
Экологические.
Учёт значения земли как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимости.
Приоритет охраны земли как природного объекта и природного ресурса перед использованием земли в качестве недвижимого объекта.
Приоритет охраны, сохранения особо ценных земель (земли заповедников, национальных парков, сельскохозяйственного назначения, а сохраняются путём ограничений по переводу из одной категории в другую и так далее).
Социальные.
Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Этот принцип означает, что при использовании и охране земли нужно, чтобы в первую очередь ставить безопасность людей, даже если это требует больших капиталовложений.
Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю (скажем, проведение публичных слушаний – генеральная застройка, все основные документы, но это не для всех категорий земель, а, в первую очередь, для земель населённых пунктов).
Сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Подчёркивается необходимость учитывать и те, и другие интересы, собственник не может пользоваться также землёй, как любым другим имуществом, у него всегда будут ограничения.
Экономические.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Не допускается их раздельное отчуждение кроме случаев, предусмотренных законом.
Платность использования земли. Земельный налог или арендная плата.
Правовые.
Деление земель по целевому назначению на категории (их семь). И для каждой категории могут быть установлены определённые ограничения. Каждая категория может быть поделена на зоны (категория населённых застроек, может быть административная зона, рекреационная…). Здесь термин «разрешённое использование», хотя такового термина в законодательстве земельном нету.
Разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта и муниципальную собственность.
Дифференцированный подход к установлению правового режима земли (условий использования и охраны земли). Зависит от природных, социальных, экономических и иных факторов.
Принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношения по использованию земли.
Принцип государственного регулирования приватизации земли. Здесь стоит отметить, что приватизация проводится с 90-х годов, но термин «приватизация» практически не используется, если только под зданием, а если свободные – то либо «дачные амнистии», либо переоформлением… И по приватизации земли всегда были отдельные нормативные акты. Теперь же в части только если под зданиями и сооружениями.