Земельное право.

Доцент кафедры трудового права Лунина Наталья Александровна.

Один семестр. Она будет читать лекции и вести семинары, в зимнюю сессию будет принимать экзамен.

Мы будем писать процессуальные акты. Всего их три: постановление администрации о предоставлении земельного участка, предупреждение росреестра (федеральная служба по кадастру) о том, что если не будет устранено правонарушение, то участок будет изъят. И третье – решение суда об изъятии земельного участка для государственных ли муниципальных нужд.

18 часов лекции – через неделю. И 36 часов семинаров – каждую неделю.

Учебники.

Первый – под редакцией Боголюбова. А второй – новый (его только закупили) под редакцией Анисимова. Тут уж какой достанется.

Ещё выдадут учебное пособие, составитель Лунина, здесь задачи, программа, вопросы к экзамену и нормативные акты (но издание 2007 года, поэтому нужно это учесть и свежие акты смотреть).

Основные нормативные акты:

Земельный Кодекс РФ, он принят 25 октября 2001 года. Последние изменения были внесены 22 июля 2010 года.

ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса». Он тоже от 25 октября 2001 года. Туда тоже последние изменения были внесены 22 июля 2010 года. Он имеет важное значение – он регулирует важные переходные положения (а страна в переходном положение от социализма к капитализму). Закон по сути является продолжением ЗК.

ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Но вообще источников очень много, там градостроительный кодекс… Но это минимум.

Земельное законодательство относится к совместному ведению. Поэтому нам потребуется закон Воронежской области от 13 мая 2008 года «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Тема 1. Понятие земельного права Российской Федерации.

1. Предмет земельного права.

2. Метод земельного права.

3. Принципы земельного права.

4. Система земельного права.

5. Место земельного права в общей системе права России и его соотношение с гражданским, административным, экологическим и иными отраслями.

6. Развитие земельного права в условиях земельной реформы современной России.

Нормативные акты и литература даны в учебном пособие. Но несколько статей:

Анисимов, Бондаков и Чернаморец «Соотношение гражданского и земельного права: вопросы теории». Журнал «Бюллетень нормативной практики», 2009 год. №5.

Боголюбов «Земля – природный ресурс и объект права собственности». Журнал «Экологическое право», 2009 год, №5/6.

Ухлова «Публичное и частное в правовом регулировании ограничении прав граждан на землю». «Экологическое право», 2009 год, №5/6.

1. Предмет земельного права.

Предмет земельного права. В самом таком общем виде ими являются земельные отношения (отношения, которые складываются по поводу земли). Но земля может рассматриваться в разных аспектах:

1. Как земной шар, как планета, как космический шар, в этом смысле земля выступает объектом правового регулирования международного права.

2. В качестве среды обитания человека, и в этом смысле она является объектом правового регулирования экологического права (природоохранного, так как предметом экологического права является охрана окружающей среды).

3. Как часть земной коры, как её поверхностный слой и в этом смысле земля является объектом правового регулирования земельного права (самый поверхностный слой – это почвы).

Предмет земельного права определён в статье 3 ЗК РФ, но с учётом статьи 9 Конституции РФ, мы можем сказать, что земельные отношения – это общественные отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В этой характеристике подчёркивается публично-правовой характер земельных отношений.

В статье 3 ЗК РФ проведено разграничение между земельными, водными, лесными и иными отношениями: по отношениям по использованию других правовых ресурсах применяется соответствующее законодательство о недрах, лесах, животном мире, водное законодательство… К земельным отношениям нормы указанных отраслей применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Таких случаях много.

В самом земельном праве земля также рассматривается в трёх качествах (это отражено в принципах земельного права):

1. Во-первых, земля как природный объект (и это прежде всего).

2. Во-вторых, земля – это природный ресурс. Это означает, что в сельском и лесном хозяйстве земля выступает средством производства.

3. Земля как недвижимое имущество. Земля здесь выступает как объекты гражданских прав, как недвижимое имущество.

Особенности земли как объекта природы и природного ресурса определяют специфику земельных отношений.

Особые свойства земли:

1. Другие природные ресурсы либо восполнимы, либо имеют альтернативы. Земля как место существования человека незаменима. Леса можно вырастить, недрам можно найти замену, а вот землю ничем не заменишь.

2. Ограниченность земли и её неперемещаемость.

3. Естественное плодородие земли, то есть способность производить различный растительный мир, плодородие.

4. В отличие от других средств производства, земля при её правильном использовании не только восстанавливается, но и улучшается.

5. Земля – это связующее звено во всей экологической системе. Это значит что от состояния земли зависит всё состояние всех окружающих объектов (если загрязнили землю, то и вода загрязнится, и леса, и вообще…).

6. Земля – недвижимое имущество, отсюда зависимость судьбы строений от судьбы земельных участков. У нас сейчас принцип следования судьбе земли судьбы строения.

7. Предоставление и изъятие земельных участков происходит путём специальных землеустроительных действий (то есть происходит отход земельного участка в натуре, определяются его границы, он ставится на кадастровый учёт).

8. В земельных отношениях особую роль играет институт соседства. Он порождает права и обязанности по взаимному ограничению соседних землепользователей путём установления сервитутов.

Земельное право – это самостоятельная отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере использования и охраны земли как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимости в целях обеспечения устойчивого развития России и оптимального сочетания интересов общества и правообладателей земельных участков.

Предмет земельного права вытекает из статьи 3 ЗК и 9 Конституции, но в научной литературе существуют и иные определения.

В литературе очень часто общественно-земельные отношения определяют как имущественные земельные отношения (то есть это отношения по владению, пользования и распоряжения недвижимости особого рода) и как управленческие земельные отношения (связанные с управлением в сфере использования земель).

При таком подходе к предмету земельного права земельное право определяют как комплексное право.

В статье 3 Земельного Кодекса также проведено разделение земельных имущественных отношений и земельных управленческих отношений.

Там говорится, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным и иными специальными федеральными законами. Например, если говорить о сделках с землями населённых пунктов, то специальных ограничений нет в ЗК, и поэтому применяется ГК, а вот земли сельхоз назначения – есть особенности, поэтому применяются особые нормы.

Лунина считает, что всё же не комплексная отрасль, что обо всём можно сказать, что состоит из имущественных и управленческих отношениях.