Тема 1.2 Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

План лекции:

1. Организация контроля охраны труда.

2. Общественный контроль состояния охраны труда на предприятии.

3. Периодический (трехступенчатый) контроль.

4. Ответственность нанимателя, должностных лиц и работников

1. Организация контроля охраны труда

Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством (ст. 462 ТК).

Общий надзор осуществляют:

• Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры

• Исполнительные органы власти на местах

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь (через Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, на которое эта обязанность возложена распоряжением Правительства от 17 ноября 1993 года № 1036).

Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, Главное управление пожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Санитарно-эпидемиологическая служба при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, системы государственного управления осуществляют надзор и контроль в рамках компетенций, определенных Советом Министров Республики Беларусь в положениях об этих органах.

Управление охраной труда в отраслях осуществляют министерства и другие республиканские органы государственного управления в соответствии с возложенными на них Правительством Республики Беларусь функциями и задачами.

1. Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда и осуществляет контроль по всем вопросам организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса на всех предприятиях независимо от их форм собственности.

Департамент, в частности, проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, участвует в приемке законченных новых и реконструируемых производств, а также в приемочных испытаниях опытных образцов машиностроительной продукции и т. д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

• беспрепятственно посещать предприятия;

• знакомиться с любыми документами;

• снимать с них копии;

• получать от руководителей, должностных лиц и работников необходимые объяснения;

• изымать и брать с собой для анализа соответствующие образцы.

2. Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности и соблюдением установленного порядка пользования недрами при:

• ведении работ в металлургической, химической, нефтехимической, перерабатывающей промышленности, на предприятиях по изготовлению хлебопродуктов;

• строительстве и эксплуатации газо- и нефтепроводов, а также систем оборудования в городах и других населенных пунктах;

• эксплуатации грузоподъемных механизмов, включая лифты;

• промышленном изготовлении, использовании и хранении взрывчатых материалов;

• ведении взрывных, геологоразведочных и других горных работ;

• железнодорожных и автомобильных перевозках опасных грузов;

3. Главное управление пожарной охраны при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ведет надзор за соблюдением установленных требований противопожарной безопасности населением и работниками на производстве.

4. Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь ведет надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

5. Республиканский центр гигиены и эпидемиологии при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь осуществляет санитарный надзор за соблюдением должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм.

6. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь осуществляет надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда при проектировании и изготовлении продукции производственного назначения, а также за соблюдением установленных требований безопасности при эксплуатации оборудования и выполнении технологических процессов.