104. Правовой режим земель промыш-ленности, транспорта и иного назначения.

Субъекты права первичного землепользования – в осн. организации и предприятия. Землепользование граждан (огороды, пастбища для скота, служебные земельные наделы), а также посторонних организаций (напр., сельхоз. предприятия) всегда вторично, т.к. земельные участки им отводят первичные землепользователи. Основные органы управления в области использования земель - те же, которые управляют соответствующим производством и иной возложенной на них деятельностью.

Участки, расположены за чертой поселений. ЗУ, расположенные в черте поселений, признаются землями соответствующих поселений, для каких бы нужд они ни использовались. Характер их использования: с одной стороны, нормами, установленными для ЗУ поселений, напр. архитектурно-планировочными требованиями, с другой — нормами, определяющими характер их использования для нужд промышленности, транспорта, энергетики, связи и иного специального назначения.

Порядок их использования всегда согласуется с администрациями городов, поселков и др. поселений.

Важная особенность прав. режима исполь-зования - создание в их составе охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями их использования. ЗУ, включенные в состав таких зон, у собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Режим использования таких зон, их площадь (ширина) устанавливаются законодательством, регулирующим соответствующий вид хоз. или иной деятельности, и указываются в качестве одного из условий использования ЗУ.

Перечень видов использования земель указанной категории является открытым, Законодательство не устанавливает заранее определенные размеры ЗУ для каждого отдельного вида деятельности. Конкретные и оптимальные размеры необходимых ЗУ

105. Понятие, виды и общая характеристика правовой охраны земель

Правовая охрана земель — это охрана их правовыми средствами, включает систему правовых, организационных, экономических и др. мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельхоз оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, на воспроизводство и повышение плодородия почв. Осуществляется на основе комплексного под-хода к угодьям как к сложным природным образованиям с учетом зональных, региональ-ных особенностей и ставит следующие цели:

- предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимули-рования природоохранных технологии произ-водства (напр., освобождения от платы за ЗУ), введения компенсационных выплат всем поль-зователям земли за ухудшение качества их земель;

- обеспечить улучшение и восстановление зе-мель, подвергшихся деградации или нарушению;

- создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обес-печение пользователей земли экологическими нормативами режимов оптимального исполь-зования земельных участков.

В содержание охраны земель входят: рациональная организация земель; восста-новление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли, защита земли от водной и ветровой эрозии и т. п.

В интересах охраны здоровья человека, окружающей среды и для оценки состояний почв Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концент-раций вредных химических, бактериальных и радиоактивных веществ в почве.

Право собственности на землю защищается законом против любых неправомерных вторжений в сферу власти собственников. Нарушенные права пользователей землей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Пользователи землей вправе требовать прекращения любых незаконных действий и отмены решения должностных лиц, направленных на неправомерное изъятие земель. Органы прокурорского надзора должны опротестовывать подобные незаконные действия и решения. Если нарушение прав пользователей землей было вызвано преступными действиями виновных, последние подлежат привлечению к ответственности в установленном законом порядке.

При проектировании, эксплуатации новых и реконструируемых зданий, строений и сооружений, внедрении новой техники и новых технологий должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель, соблюдению экологических, санитарно-гигиенических и других установленных требований (норм, правил, нормативов).

Оценка негативного воздействия на состояние земель проводится на основе экологических, санитарно-гигиенических и иных экспертиз, без положительного заключения которых запрещаются внедрение новой техники и новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв, финансирование строительства и реконструкции производственных и других объектов.

Земельные участки, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным требованиям подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

указываются в проектно-технической документации. В некоторых случаях нормы предоставления ЗУ определены непосредственно в правовых актах о конкретных видах хоз. деятельности, например нормы для полос отвода железных и автомобильных дорог, и т.д.

Земли промыш. и иного специального назначения, занятые федер. энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федер. транспортом, путями сообщения, объектами федер. информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Гос. границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению РФ являются федеральной собственностью.

Порядок использования отдельных видов земель специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель определяются:

1) Правительством РФ в отношении указанных земель, находящихся в фед. собственности;

2) органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении указанных земель, находящихся в их собственности;

3) органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся их собст-ти.

Земли специального назначения могут предоставляться, если это не мешает основному использованию участков, в безвозмездное срочное пользование для сельхоз. производства и иного использования.

ЗУ из земель промышленности и иного назначения могут находиться в собственности граждан и ЮЛ, если этому нет установленных правовых препятствий, т.е. изъятие земель из оборота (напр., участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы, другие войска, участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды, участки воинских захоронений, ЗУ, под объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются ЗУ, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое и иное особо ценное значение.

ЗУ, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

ЗУ в составе зон сельхоз. использования в населенных пунктах – ЗУ, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельхоз. назначения.

ЗУ общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных террит. зон и не подлежат приватизации.