На уровне государства

Товар пересекает границу: контроль, 2 вида: контроль документов, визуальный контроль.

Виды контроля:

Пограничный контроль: документы (загранпаспорт), визуальный (проверка соответствия).

Таможенный контроль: документы (коммерческие документы на торговую сделку), проверка груза.

Транспортный контроль: путевой лист и товарно-транспортная накладная, проверка транспортного средства.

Фитосанитарный контроль: фитосанитарный сертификат; карантин растений, продуктов растениеводства.

Санитарный контроль: страховка и декларация о состоянии здоровья, проверка членов экипажа.

Контроль злаковых культур: сертификаты качества зерна и продуктов переработки, проверка хлебных культур и пр. продуктов.

Проблемы, возникающие у компаний-транспортировщиков грузов:

1. Заполнение большого количества документов (заполняется до 2-2,5 полей во всех бумажках).

2. Задержки на таможне (длительное время обработки документов).

3. Несогласованность работы разных служб.

4. Излишний визуальный контроль добросовестных компаний.

Проблемы контрольных органов:

1. Не могут планировать свою работу.

2. Хранение всех бумажных документов.

3. Отсутствие возможности обработки статистических данных.

Решение проблемы: переход к электронным документам.

Электронные данные в международной перевозке – все документы, которые касаются международной сделки, транспортных средств, организации международной перевозки, они оформлены в виде электронного таможенного паспорта (он может передаваться между участниками информационной системы, построенной по определённым стандартам).

Каналы передачи: по электронной почте, через интерфейс электронной системы (в Интернете).

Участники информационной системы:

• сами компании, которые декларируют груз;

• сами контрольные органы;

• различные службы портов, терминалов.

Такая система называется «системой одного окна». Раньше надо было работать с каждой контрольной службой, сейчас: заполняем поля в системе, которая автоматически их рассылает этим службам.

Преимущества:

1. Подача электронных документов до пересечения границы

2. Прозрачность международных сделок.

3. Сокращается время таможенной обработки.

4. Сокращение необоснованных поборов на границе.

Следовательно, возникает необходимость электронных услуг – деятельность, связанная с хранением, передачей и обработкой электронных документов (есть проблема: «Кто должен управлять информационные системы?»).

Международный опыт (кто должен управлять): возникало на уровне бизнеса.

1. Порты стали строить информационные системы.

2. Сотрудничество государства и бизнеса. Далее государственные органы (контрольные службы) решили интегрироваться в эту систему. Государственные системы, по сути, выросли на основе бизнес систем.

3. Международные соглашения, направленные на совместимость процедур таможенной обработки. TEDIM – электронная логистика стран балтийского региона.

Калининградский транзит: между РФ и Калининградом расположена Литва. С одной стороны это внутренняя перевозка. Но провозим через государство ЕС, международные процедуры таможенной очистки.

Следовательно, проект Via Kaliningrad.

Проблемы проекта:

1. Технологическая (финансовые ресурсы).

2. Юридическая. Отрывочные законы, касающиеся электронного документооборота.

3. Организационная. Проблемы: «Кто будет инициатором?»: нет стратегии. Оперативное взаимодействие органов (ежедневное). Административная система (не определён правовой статус компании, которая будет заниматься этим).

30