1.3 Финансовая система государства

Совокупность отдельных звеньев в области финансовых отношений, взаимно связанных между собой по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств получила название финансовая система. На рисунке 4 показана структура финансовой системы по формам формирования финансовых ресурсов, способам управления и контроля. В финансовой системе выделяют два основных блока – централизованные финансы и децентрализованные финансы.

Централизованные финансы жестко регламентированы государством. Для этой сферы

Финансовый контроль

Общегосударственный – контроль со стороны исполнительных органов власти за всеми этапами финансовых отношений в сфере централизованных и децентрализованных финансов

Ведомственный – контроль специальными подразделениями министерств и ведомств подотчетных им организаций на предмет целевого использования бюджетных средств. Осуществляют главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Внутрифирменный - контроль в сфере децентрализованных финансов на предмет использования финансовых ресурсов организации, созданием и распределением фондов денежных средств , принятием и погашением обязательств, финансовых показателей деятельности предприятия и др.

Независимый - контроль в сфере децентрализованных финансов независимыми аудиторскими службами на предмет достоверности финансовой отчетности, финансового положения предприятия

Рисунок 3 – Виды финансового контроля в РФ

финансовых отношений четко определены источники средств и направления их использования. В данной области финансов формируются централизованные фонды денежных средств. К ним относятся: бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, целевые бюджетные фонды.

Децентрализованные финансы основаны на принципе хозяйственной самостоятельности и независимости, хотя косвенно они тоже регулируются государством (налогообложение, регулирование финансовых операций). Вместе с тем, предприятия

самостоятельно определяют источники финансирования своей деятельности и направления их расходования.

Рисунок 4 – Финансовая система государства

Понятие системы предполагает взаимосвязанность отдельных ее элементов. Отдельные звенья финансовой системы не могут существовать автономно. Но первичным звеном в финансовой системе, основной ее формирования является блок децентрализованных финансов, так как именно в подсистеме децентрализованных финансов создается преобладающий вес финансовых ресурсов, часть из которых (например, налоги) является основной возникновения и существования подсистемы централизованных финансов.

1.4 Финансовая политика

Совокупность государственных мероприятий в области финансовых отношений, направленных на формирование устойчивой финансовой системы государства и обеспечивающих рост финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы получила название финансовая политика. Финансовая политика государства складывается из нескольких звеньев (или блоков), которые свою очередь представляют собой определенные виды государственной политики. Непосредственно на финансовую политику влияют принимаемые налоговая, бюджетная, денежно-кредитная, инвестиционная политика. На финансовую политику государства оказывают влияние также социальная политика, промышленная политика, и т.д.

Рисунок 5 – Финансовая политика государства

Налоговая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на создание сбалансированной налоговой системы, отвечающей интересам государства и налогоплательщиков и обеспечивающей полноту исполнения фискальной функции налогов. Налоговая политика принимается Министерством финансов на очередной финансовый год и плановый двухлетний период.

Бюджетная политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение эффективной бюджетной системы, обеспечивающей полноту доходных источников государства при наиболее полном выполнении государственных функций. Бюджетная политика в настоящее время также имеет среднесрочный характер определения: она составляется на очередной год и плановый двухлетний период.

Инвестиционная политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на создание условий привлечения инвестиций в страну, прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика связана с созданием так называемого «инвестиционного климата» в государстве. Инвестиционный климат складывается из разницы инвестиционного потенциала страны и инвестиционных рисков (т.е. рисков вложения инвестиций в данную страну).

Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс государственных мероприятий, направленных на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

Финансовая политика всегда затрагивает интересы хозяйствующих субъектов, населения и государства. В силу этого, финансовую политику нельзя определить как «хорошую» или «плохую». Главной целью финансовой политики должно быть поддержание устойчивости финансовой системы. Устойчивость финансовой системы можно определить как способность сфер финансовой системы обеспечивать себя доходными источниками, необходимыми для эффективного функционирования. Если данная цель достигается за счет проводимых государственных мероприятий, можно говорить об эффективной финансовой политике.

Контрольные вопросы:

1. Что такое финансы. Отличие финансов от денег. Предпосылки возникновения финансов.

2. Воспроизводственная и распределительная концепции финансов

3. Назовите основные признаки финансовых отношений. Приведите примеры финансовых отношений

4. Какие функции выполняют финансы? В чем состоит суть каждой выполняемой функции. Поясните на конкретных примерах, как осуществляется регулирующая функция финансов.

5. Из каких частей состоит финансовая система государства? Какой элемент финансовой системы, по Вашему мнению, является важнейшим?

6. Назовите виды финансового контроля, субъекты и объекты каждого из видов финансового контроля.

7. Какие проблемы существуют в организации финансового контроля на современном этапе?

8. Объясните понятие «Финансовая политика государства». Назовите составляющие финансовой политики. Как взаимосвязаны финансовая политика государства и экономический цикл?

9. Охарактеризуйте финансовую политику РФ: перечислите основные направления.

Литература:

1. Глухов В.В. Теоретические основы взаимодействия денег и финансов // Финансы и кредит. №26. 2009. с.23

2. Горелик В.Н. Методологические аспекты анализа сущности финансов // Финансы и кредит. №14. 2007

3. Гринкевич Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие/ Л.С. Гринкевич, Н.К.Сагайдачная, Т.В. Счастная, В.В.Казаков. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 2010. – 702 с.

4. Дьяченко М.Н. Стабилизационная финансовая политика государства: теория и опыт России//Финансы и кредит. №26. 2011.

5. Елканова Я.Э. Особенности финансового поведения домашних хозяйств в условиях кризиса // Финансы и кредит. 2010. №24. с.78

6. Елканова Я.Э. Роль эффективного функционирования домашних хозяйств для обеспечения сбалансированности в финансовой системе государства // Финансы и кредит. 2010. №23. с.64

7. Замятина Н.В. О повышении эффективности государственного (муниципального) финансового контроля // Финансы и кредит. №16. 2011.

8. Кузьмин Д.В. Финансовая политика в условиях двух экономических циклов: анализ японского опыта // Финансы и кредит. 2010. №31

9. Кукликов Н.И., Вдовина Е.С. Финансовые возможности населения России инвестировать в экономику // Финансы и кредит. №26. 2011

10. Левчаев П.А. К вопросу о современном рассмотрении категории финансов //Финансы и кредит №26. 2011.

11. Лушин С.И. О функциях финансов. Исторический аспект // Финансы. №7. 2005. с.54

12. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль: какова перспектива?//Финансы №12. 2010.

13. Пальшина Е.Н. Социальные аспекты финансовой политики России в посткризисный период // Финансы и кредит. №26. 2011.

14. Полякова О.А. Особенности финансовой системы РФ//Финансы и кредит. №5. 2011.

15. Рассказов С.В., Рассказова А.Н. Стабильность финансовой системы как условие устойчивости социально-экономического развития России//Финансовый менеджмент. №3. 2007.

16. Родионова В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. №6. 2010.

17. Финансы: учебное пособие/ под. ред. А.М. Ковалевой. – 5-е изд., перераб. и доп. –

18. Шимширт Н. Д. Управление государственными и муниципальными финансами (региональный аспект): учеб. пособие / Н. Д. Шимширт. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 2008. – 330 с.