1 Теоретические основы финансов

В данном разделе рассматриваются: предпосылки и история возникновения финансов и финансовой науки. Понятие финансов. Современные концепции финансов. Функции финансов. Финансовая система государства. Финансовая политика: сущность и составляющие финансовой политики. Характеристика финансовой политики России на современном этапе. Финансовые инструменты регулирования экономики. Финансовый контроль и его виды.

1.1 Сущность и функции финансов

Вопреки всеобщему мнению, финансы не тождественны понятию «деньги». В труде Бирмана А.М. «Очерки теории советских финансов» дается образное сравнение: «подобно тому, как электровоз не тождественен электричеству, хотя использует его, так и финансы не тождественны деньгам, хотя используют последних как основу».

Деньги – это всеобщий эквивалент, измеритель, при помощи которого происходит обмен. Финансы – это экономическая категория, характеризующая специфическую сферу отношений между экономическими субъектами. Чтобы лучше понять природу финансовых отношений необходимо вспомнить воспроизводственный процесс.

Рисунок 1 – Воспроизводственный процесс

Воспроизводственный процесс включает в себя четыре последовательные стадии: производство, распределение, обмен и потребление. Принимая во внимание, что финансовые отношения являются частью денежных отношений, то необходимо сразу обращать внимание на те фазы воспроизводственного процесса, в которых присутствует движение денежных средств. Это вторая и третья фаза. На стадии производства происходит реальное движение стоимости и ее переход из товарной формы в производительную и снова в товарную. На последней стадии также отсутствует движение денежных средств, происходит потребление созданной стоимости в ее натуральной форме.

На второй стадии уже имеет место быть движение денежных средств, и движение это одностороннее, т.е. безэквивалентное. На третьей же стадии происходит уже эквивалентное движение денежной массы, так как распределенная денежная форма обменивается на товарную.

Финансы – это совокупность экономических отношений между экономическими субъектами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств.

Отличительные признаки финансовых отношений:

1. Финансовые отношения имеют производственный характер. Материальной основой возникновения финансов является ВВП.

2. Финансовые отношения имеют денежный характер.

3. Финансовые отношения возникают на фазе распределения.

Финансы –это и историческая категория. Предполагается, что термин «финансы» возник в торговых городах Италии приблизительно в 15 в. При этом, изначально под термином «Финансы» подразумевали любой платеж. Позже, термин финансы получил более конкретизированную трактовку и стал определять отношения по поводу формирования государственных доходов и осуществления государственных расходов. Предпосылками возникновения финансов, как экономической категории, можно считать:

• Развитие товарно-денежных отношений.

• Переход к изъятию налогов преимущественно в денежной форме.

• Обособление государственной казны, возникновение бюджета.

Понятие «финансы», характерное для России вплоть до начала 20 в. дается в работе С.Ю. Витте¹ «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве». В ней С.Ю.Витте определял науку о финансах «как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства»².

Таким образом, первоначально понятие финансы имели государственную природу и включали в себя только отношения связанные с формированием государственных (централизованных) фондов денежных средств и их дальнейшим распределением.

В середине 20 в. после второй мировой войны в развитых странах получил бурное развитие частный капитал. Появляются транснациональные корпорации, усложняется и становится более разнообразной сфера взаимоотношений частного сектора и государства. Получает развитие рынок ценных бумаг, кредитных операций. Все эти факторы потребовали совершенствование способов аккумулирования и распределения денежных средств между участниками воспроизводственного процесса. Термин финансы стал употребляться не только в отношении государственных фондов денежных средств, но и в отношении предприятий. Появляется особая сфера - децентрализованных финансов (финансов предприятий).

Л юбая экономическая категория выполняет определенные функции. Функции финансов представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Функции финансов

Распределительная функция финансов связана с обеспечением каждого экономического субъекта необходимыми фондами денежных средств. При этом, различается первичное и вторичное распределение. В первичном распределении образуются доходы участников реального сектора экономики. Во вторичном распределении происходит наделение доходами участников нематериальной сферы: доходы регионов, муниципальных образований, граждан и предприятий. Вторичное распределение происходит в результате распределения государственных доходов.

Регулирующая функция финансов проявляется в том, что посредством финансовых инструментов государство может стимулировать или сдерживать развитие отдельных участников экономики. Данная функция реализуется посредством проведения государственной финансовой политики. Регулирующая функция реализуется через финансовые инструменты, к которым относятся: налоги, ставка рефинансирования, бюджетные трансферты и т.д.

Контрольная – неразрывно связана с распределительной функцией. Проявляется в контроле за формированием, распределением и использованием фондов денежных средств. Контрольная функция может по разному проявляться в отношении финансов предприятий и государственных и муниципальных финансов. В первом случае, контрольная функция будет реализована через контроль за финансовыми показателями предприятия, наличием финансовых ресурсов и необходимости их дополнительного привлечения, направления расходования фондов денежных средств. Контрольная функция в сфере государственных финансов осуществляется в контроле за полнотой и своевременностью поступления денежных средств в бюджет и их целевым использованием.