Бюджетное выравнивание

1. Вертикальное – это устранение несоответствия между расходуемыми функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем. Происходит за счет:

А) Дотации – бюджетные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие расчетных минимально необходимых расходов без определения конкретных направлений расходов по их видам при недостаточности у них собственных доходов и отчислений от регулируемых налогов.

Б) Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В) Субвенция – это бюджетное средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах с указанием конкретной цели и на конкретный срок.

2. Горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами федерации для устранения неравенства в налоговых возможностях территорий.

Бюджетно-налоговая политика

Это мера правительства по изменения государственных расходов, налогообложения и состояние госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста.

Основные инструменты БМП:

1. Государственные расходы и государственные закупки

2. Налоги

Исходя из экономической ситуации в стране, применяются:

1. Стимулирующее БМП, которое имеет своей целью преодоление циклического спада в экономике и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочной перспективе стимулирующее БМП может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей комплексно связано с проведением налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной политикой ЦБ и оптимизации государственных расходов.

2. Сдерживающее БМП, которое имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе это позволяет снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В долгосрочной перспективе увеличение налогового бремени может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции.

2 типа БМП:

1. Дискреционная БМП – это целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства. При данном типе в целях стимулирования совокупного спроса в период спада целенаправленно создается дефицит госбюджета вследствие увеличения государственных расходов или снижение налогов. В период подъема целенаправленно создается бюджетный излишек. Данный тип связан со значительными внутренними временными лагами (от момента осознания до момента принятия).

2. Автоматическая БМП – это автоматическое изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода (ВВП). Этот тип предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. Данная политика работает при помощи встроенного стабилизатора.

Автоматический стабилизатор – это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Это прогрессивная система налогообложения.