1

Тема 11. Политические элиты и политическое лидерство

1. Понятие политической элиты. Формирование политических элит. Теории элит.

2. Лидерство как политический феномен. Стили политического лидерства и его типология.

3. Группы интересов в политике. Лоббизм.

I.

Понятие «элита» - лат. «eligere» - отбирать и фран. «elite» лучшее, избранное, отборное.

В античной философии элитарное мировоззрение было наиболее полно сформулировано Платоном. Он решительно выступал против допущения демоса (народа) к управлению государством, называя его “толпой”, враждебной мудрости. Платон считал, что высшие достоинства людей - добродетель, мужество и ум принадлежит только аристократии, которая знает как управлять государством. Подобных взглядов придерживались многие другие мыслители - от Н.Макиавелли до Ф.Ницше и А.Шопенгауэра.

Начиная с XVII в. термин “элита” стал употребляться для обозначения товаров наивысшего качества, а затем – именования “избранных людей”, прежде всего знати, высших социальных групп общества (Оксфордский словарь 1823 г.).

Однако до конца XIX - начала XX вв. он практически не применялся в общественных науках. Свой облик целостной системы взглядов элитизм обрел в 1-й пол. XX в. в работах В.Парето, Г.Моски и Р.Михельса.

Что же такое элита? Ответ на этот вопрос содержит множество суждений:

♦ наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть; организованное меньшинство, осуществляющее управление неорганизованным большинством (Г.Моска);

♦ лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством, обладающие наибольшей властью (Г.Лассуэлл);

♦ люди, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством, а также обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой, наивысшим чувством ответственности (X.Ортега-и-Гассет)

♦ лица, обладающие позициями власти (А.Этциони);

♦ лица, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющие социальную жизнь (Т.Дай);

♦ творческое меньшинство общества, противостоящее нетворческому большинству (А.Тойнби) и пр.

Обобщая эти определения, можно отметить, что все авторы сходятся в объективной реальности элит и их необходимости для общества.

ЭЛИТА - сравнительно небольшие группы избранных лиц, отличающихся волей и знаниями, занимающих ведущее положение в политической, экономической, военной или духовной сферах

Элиты – это группы, которые, обладая высшим социальным статусом, определенным единством интересов и целей, а также большими официальными полномочиями, могут контролировать деятельность всех ключевых институтов общества.

Элитные слои сильны своим внутренним единством - интегрированностью.

Это - саморегулирующаяся система, которая при изменении обстановки корректирует свои действия. Поэтому элита, с одной стороны, - система достаточно устойчивая и даже консервативная, а с другой - подвижная, изменчивая, обновляющаяся.

В современной политологии и социологии важное значение имеет

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, объединенных общими интересами, связанных с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, стабилизировать и укрепить позиции каждого ее члена.

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц,

♦ обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций,

♦ занимающих руководящие позиции в общественных институтах,

♦ непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе.

Политическая элита - это относительно привилегированная, политически господствующая группа,

♦ претендующая на представительство народа,

♦ в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам,

♦ относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

В классической теории элит существует два подхода к определению ее природы:

♦ Элитический – элита (фр. elite - лучшее, отборное, избранное), группа, занимающая властные позиции в руководстве (концепция «политического класса» Г.Моски).

♦ Меритократический (от лат. meritus- заслуга, достоинство и греч. kratos- власть) элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (концепция В.Парето).

Существование элиты обусловлено действием следующих основных факторов:

♦ психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

♦ законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

♦ высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

♦ возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

♦ практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

♦ политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политические элиты в отличие от «политического класса» никогда не имеют массового характера.

Элита, естественно, подразумевает исключительность, какие-либо формы привилегированности, специфические критерии отбора и участия в ее функционировании. Однако однозначно проследить наличие особых привилегий у политической элиты сложно.

Тем не менее, принадлежность к политической элите связана с приобретением

♦ политических привилегий (право участия в выработке политических и важных экономических решений, возможность занятия постов в госуд.-политических структурах, статус политической неприкосновенности),

♦ социальных привилегий (хорошая информированность, надежность карьеры, социальный статус, социально-психологическая удовлетворенность).

Причисление кого-либо к элите сопровождается эпитетами «власть имущие», «влиятельные слои общества», «сливки нации», «выдающийся», «авторитетный», «известный и пр. Но в политике, в отличие от искусства и культуры, не все представители элиты стремятся к широкой известности. Во многих странах существует практика коллективного принятия решений и коллективной политической ответственности, исключающая популяризацию политических персон.

Понятие "политическая элита" следует отличать также от понятий "политическая бюрократия" и "политическая номенклатура".

К политической бюрократии и политической номенклатуре могут быть отнесены те члены политической элиты, которые занимают определенные посты (должности) в государственно-политической структуре. Но не все представители политической бюрократии входят в политическую элиту.