Теории демократии

«Протективная» ("защищающая") демократия

(Гоббс, Локк, Монтескье. Дж.Мэдисон, Дж.Милль)

•. Смысл и оправдание демократии - обеспечение защиты граждан, как от произвола властей, так и от беззаконных действий частных лиц, дача гарантии управления в общих интересах.

• Хотя суверенитет принадлежит народу, люди делегирует его своим выборным представителям, отказываясь, от непосредственного участия в принятии решений. Институциональные черты - регулярные выборы, конкуренция между организационными политическими группами и разделение властей

• Конституционализм гарантирует основные политические и гражданские свободы: слова, ассоциаций, голосования, совести и т.д., а также равенство всех перед законом.

• Принципиальная черта этой модели - идея об отделении государства от гражданского общества, т.е. невмешательство властей во многие сферы общественной жизни, прежде всего в экономику.

• Условия этой демократии - частная собственность на средства производства и рыночная экономика.

Прямая ("развивающая") демократия

• Ж.Ж.Руссо, один из авторов этой теории, отрицал принцип представительности. По Руссо, демократия - прямое правление народа, который способен выразить свою единую волю.

• Использование других элементов классической демократии - единогласное принятие важнейших решений, замещение части должностей по жребию.

• Нет деления на управляющих и управляемых.

• Общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой для деятельности правительств и составления законов.

• Целесообразность разделения законодательной и исполнительной властей.

• Руссо был сторонником мелкой собственности, равномерно распределенной между гражданами, и убежденным противником фабричного производства.

Либеральная теория демократии

(основана на англосаксонской традиции)

• Демократия рассматривается как ответственное и компетентное правление.

• Источник власти – народ, выражающий свою волю не прямо, а через своих представителей.

• В противоположность индивидуалистическим и групповым носителям власти в условиях демократии данная теория трактует ее (демократию) как форму классового господства.

Теория социалистической демократия

Выделяют два направления в трактовке демократического правления - ортодоксальное (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин) и реформистское (Э.Бернтштейн, К.Каутский)

♦ В ортодоксальной интерпретации власть народа устанавливает только социалистическая демократия, но при коммунизме демократия как принцип существования государства отмирает вместе с государством. Черты отмирающего государства: система выборных органов, в основе которой лежат народные собрания (т.е. прямая демократия); все должностные лица - выборные и отзываемые в любое время; разделение властей, профессиональная бюрократия, армия и полиция отсутствуют.

♦ Социал-реформаторы понимали демократию как определенную форму компромисса, соглашения разнородных социальных сил. Цели общества изменяются по мере изменения условий жизни личности.

Каждая из этих моделей имеет свои достоинства и недостатки. Как политический режим демократия менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности.

Элитарная теория демократии («соревновательный элитизм»)

(И.Шумпетер)

• придание демократии чисто технического значения. Это метод отбора наиболее компетентной властвующей элиты, способной взять на себя ответственность за законодательство и администрирование. Демократия препятствует присвоению какой-то из групп внутри элиты всей полноты власти

• В отличие от предыдущей, эта модель разработана с институциональной т.зр. - она предполагает сильную исполнительную власть, жесткий контроль правящей партии над парламентом, независимую от политического руководства компетентную бюрократию.

• Массам эта модель отводит самую незначительную роль – только участие в выборах. Элита должна быть полностью свободна в своих действиях от переменчивых настроений и пристрастий масс, следуя которым, можно прийти лишь к авторитаризму.

Теория плюралистической демократии

(Д.Трумэн, Р.Даль)

• отрицание наличия в обществе единой воли народа как основы для деятельности власти, т.к. люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. Поэтому общество – это совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов.

• Основное значение демократии - защита прав меньшинств. Абсолютно неоправданны претензии любой компактной элиты на представительство интересов всего общества.

• Разделяя основные институциональные характеристики либеральной демократии, «плюрализм» делает упор на существование многочисленных заинтересованных групп, каждая из которых стремится повлиять на процесс принятия решений. Правительство выступает посредником в сложном взаимодействии этих групп. Массы считают вправе вмешиваться в политику, но иногда воздерживаются от этого, предоставляя правительству и лидерам заинтересованных групп возможность самим решать проблемы.

• Это модель сегодня очень популярна. Главный недостаток – придает организованным группам слишком большое значение, и недооценивая возможности концентрации власти в руках наиболее мощных из них (т.н. «корпоративизма»).

«Легальная» демократия

(Ф.Хайек, Р.Нозик.)

• Эта модель во многом возвращение к «протективной» демократии. Демократия необходима для защиты свободы. Это – оправдание принципа власти большинства. Однако для обеспечения справедливого правления необходимо ввести ограничения на действие этого принципа. Главное ограничение - закон. Эту особенность приписывают англо-саксонскому конституционному устройству.

• Центральное понятие - «правовое государство» с жестким разделением властей. Как и «протективная», «легальная» демократия предполагает отделение государства от гражданского общества. Бюрократическое регулирование (особенно в экономике) должно быть сведено к минимуму, а деятельность в экономике заинтересованных групп - жестко ограничена. Прежде всего, это касается профсоюзов, которые надо отстранить от политики. Главная опасность для демократии – коллективистские тенденции, под влиянием которых народы и попадают на «дорогу к рабству» (Ф.Хайек).

• Модель «легальной» демократии входит в политическую идеологию т.н. «новых правых». В экономическом плане она соотносится с построениями сторонников неолиберальной модели, настаивающих на возвращении к «свободной конкуренции» и неограниченному господству рыночных сил.

«Партиципаторная демократия»

(Н.Пуланцас, К.Макферсон, К.Пэйтмэн /анг. participan– участие/)

• В участии видится ключ к формированию нового типа гражданина - компетентного, заинтересованного в решении проблем всего общества и сочетающего чувство индивидуальности с коллективизмом. По существу, речь идет о социальной революции, но связанной не с господством какой-то группы общества (как это было у Маркса), а с демократизацией. Для достижения этой цели необходимо создать ячейки самоуправления на местах (в т.ч. на производстве), реорганизовать полит. партии в массовые движения с демократической внутренней структурой, сделать парламенты более открытыми перед народом. Верховенству закона не придается большого значения. Сходство с предыдущей модели - острая критика бюрократии и стремление сократить ее роль.

• «Партиципаторная» демократия была знаменем «новых левых». Поэтому она не слишком популярна в либеральном истэблишменте.