Тема 4 политические системы общества и политические режимы
1. Понятие политической системы. Системный подход к изучению политической жизни.
2. Структура и функции политической системы. Типы политических систем.
3. Политический режим: сущность и типология. Политический режим в России.
I.
Базой в становлении и развитии теории политических систем стала разработанная А.А. Богдановым и Л. фон Берталанфи общая теория систем, согласно которой
СИСТЕМА – это совокупность взаимозависимых и находящихся во взаимодействии элементов. |
Свойства, присущие любой системе
(Р.Шварценберг)
♦ система состоит из элементов, объединенных отношениями взаимозависимости; |
♦ целостность системы, образуемая совокупностью элементов, не может быть сведена к их сумме; |
♦ отношения взаимозависимости между элементами системы и образуемая ими целостность подчиняются законам, которые могут быть описаны в терминах логики; |
♦ реагирует как на единое целое на внешние раздражители и изменение своих внутренних элементов |
Большой вклад в изучение этого вопроса внесли
Т.Парсонс,
Д.Истон,
Г.Алмонд,
К.Дойч др.
1) Институциональный подход
1) институциональный подход определяет политическую систему через государственные, институционализированные политические организации, систему их связей и взаимосвязей. |
Так, опираясь на общую теорию систем, Т.Парсонс рассматривал общество как сложную систему управления, состоящую из относительно автономных подсистем:
♦ экономическую - отвечает за реализацию материальных потребностей людей; |
♦ социальную - способствует поддержанию устоявшегося образа жизни; |
♦ духовную - осуществляет передачу культурных традиций, норм и ценностей, которые являются важными факторами мотивации их поведения; |
♦ политическую - обеспечивает интеграцию всех других подсистем за счет выработки коллективных целей и мобилизации ресурсов на их достижение. |
2) Системный подход
Основатель системного подхода в политологии амер. политолог Дэвид Истон определял
ПОЛИТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ как взаимодействие, посредством которого в обществе распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. |
В современной науке (в теориях Т.Парсонса, Д.Истона, Г.Алмонда, Д.Эптера, Р. Шварценберга и др.) функционирование политической системы осуществляется на основе модели, принципы которой разработал В.Леонтьев, лауреат Нобелевской премии (экономика).
Упрощенная модель политической системы по д.Истону:
|
В |
|
||
|
|
|
|
|
Поддержка (протест, апатия) |
|
внутренние импульсы |
|
Политические |
«вход» |
Политическая система |
«выход» |
решения и |
|
|
«процесс» |
|
политические действия |
|
|
|
|
||
нешняя
среда
Требования
обратная связь
ТРЕБОВАНИЯ могут возникать как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Истон разделил их на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования), регулировочные (обеспечение безопасности, контроль над рынком и т.п.), коммуникативные (о предоставлении политической информации, демонстрации политической силы и др.) |
|
по характеру и направленности |
|
конструктивные |
деструктивные |
ПОДДЕРЖКА - главная сумма переменных, связывающих систему с окружающей средой. |
Она выражается в материальной (налоги, пожертвования и т.д.) и нематериальной (соблюдение законов, участие в голосовании, уважение к власти, государственной символике - к гимну, флагу, официальным ритуалам) форме. |
♦ политическое общество (группа людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике), |
♦ режим (основные компоненты - ценности, нормы и структура власти), |
♦ правление (люди, участвующие в делах политической системы и признанных большинством граждан ответственными за свою деятельность). |
ВЫХОД - результат функционирования политической системы - осуществляется в виде политических решений и политических действий. |
Решения и действия, оказывая воздействие на окружающую среду, приобретают разные ФОРМЫ:
♦ распределение товаров, услуг и стимулов,
♦ законодательные акты, регулирующие поведение граждан в разных ситуациях;
♦ заявления о политической линии и намерениях и т.п.
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ - способность власти реагировать на поступающие в систему импульсы - является одним из механизмов устранения напряженности в обществе. |
Политическая система является открытой - она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Она - результат исторического развития и формируется под воздействием социально-экономической, классовой структуры, общественно-экономической формации в целом. Среда (внутренняя, международная), в рамках которой функционирует и развивается политическая система любой страны, сложна и многообразна по своему строению.
В ней выделяются экологическая, личностная, социальная, внешнеполитические, международные, культурная, экономическая, социальная системы, отдельные политсистемы (напр. ЕС, НАТО, ООН).
Амер. политолог Г.Алмонд
С его т.зр. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА - это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур, в анализе которых выделяются два уровня - институциональный и ориентационный. Первый (институциональный) сосредоточен на исследовании государственных и негосударственных политических институтов, второй (ориентационный) - ориентирован на изучение политических структур, которые в своей совокупности образуют политическую культуру. |
Если в основе модели политической системы Истона лежит анализ происходящих в ней процессов, то Алмонда интересует устойчивость структур политической системы и выполняемых ими функций.
Модель Г.Алмонда учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие не только извне, от народа, но и импульсы, поступающие от правящей элиты.
Он выделяет
4 функции «ВХОДА» политсистемы: 1) политическая социализация и политическое рекрутирование, 2) артикуляция интересов, 3) агрегирование интересов, 4) политическая коммуникация;
|
3 функции «ВЫХОДА»: 1) нормотворческая, 2) использование правил и норм, 3) контроль за соблюдением правил и норм. |
Т.о., к важнейшим функциям политической системы относятся изучение ситуации и учет ее особенностей, а также политическое решение выявленных проблем.