3. Проблемы совершенствования территориальной организации местного самоуправления в сельской местности

   1. Территориальная нарезка поселений. Недостаточное укрупнение поселений, так как сегодня имеется экономическая целесообразность в формировании территориально более крупных поселений, концентрации имеющихся у них финансовых возможностей, оптимизации штатной численности с усилением специализации между сотрудниками.

Основными аргументами против объединения поселений являются необходимость сохранения доступности власти, а также тезис о том, что механическое соединение убыточных муниципалитетов не сделает их богаче и менять надо финансово-экономическую политику.

2. Необходимость оптимизации существующей сети поселений. Целесообразно как укрупнение поселений, так и упразднение некоторых из них (в зависимости от региона страны).

4. Укрупнение муниципальных образований

Принудительное укрупнение муниципальных образований, приобретающее массовый характер в ряде субъектов Федерации не учитывает реальные потребности и мнения населения. Это приводит не к повышению эффективности и экономичности управления территориями, а к замалчиванию реальных проблем сельских жителей, отказу от их решения, результатом чего в среднесрочной перспективе станет повсеместное обезлюживание российских территорий, вывод из пользования миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения, лесных и водных угодий и их социально-экономическая деградация.

В отдельных регионах укрупнение муниципальных образований проводится «за компанию» (потому что такая тенденция имеется в других регионах) или по административному указанию региональной власти, чтобы усилить «управляемость» территориями. Такие тенденции муниципальное сообщество оценивает негативно, апеллируя к принципу доступности власти и принципу субсидиарности.

5. Проблемы совершенствования территориальной организации местного самоуправления в урбанизированных зонах

   1. Невозможность существования внутригородских муниципальных образований в городских округах. Наличие образований в автономных районах внутри города разрушает единство городского управления, а пригородные населенные пункты в городских округах не столь велики, чтобы делать из них муниципальные образования низового уровня. Это ограничивает возможность жителей пригородных населенных пунктов организовывать местное самоуправление в локальном масштабе.

   2. «Расползание городов» – характерный для современного городского развития процесс переезда горожан в пригороды, интенсивный рост городов-спутников, появление новых коттеджных и дачных поселков. Результатом такого рода процессов является фактический выход городов за свои административные границы. Интенсификация хозяйственных и социальных связей городов с их географическим окружением усилило процесс формирования городских агломераций. Так как города растут в большей степени по горизонтали, поглощая все большие земельные площади, для проезда на работу и домой людям приходится преодолевать все большие расстояния.