(Статистическое наблюдение в таможенной статистике)

Статистическое изучение тех или иных явлений в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей.

Особенностями объекта изучения и поставленными задачами определяется специфика системы показателей и атрибутивных признаков, а также формы, виды и методы статистического наблюдения. В таможенной статистике внешней торговли эти вопросы регламентируются Методологией таможенной статистики внешней торговли РФ (далее – Методология).

Методология, по статистической сути, является программой статистического наблюдения за внешней торговлей России. Она определяет объект статистического наблюдения, систему показателей и признаков, характеризующих объект наблюдения и представляющие его единицы наблюдения, задает правила сбора статистической информации о внешней торговле и определяет возможности ее дальнейшей обработки и анализа. Методология разработана в соответствии с международными стандартами в области статистики, что делает информацию, полученную на ее основе, пригодной для международных сопоставлений.

Термины и определения, содержащиеся в Методологии, и используемые при формировании таможенной статистики внешней торговли, приведены в соответствие с терминами и определениями ТК ТС.

2.Структура и содержание Методологии

В целях обеспечения единообразного ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли рабочая группа экспертов России, Беларуси и Казахстана разработала, а Комиссия таможенного союза одобрила Единую методологию ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики  взаимной торговли государств – членов таможенного союза.

Методология определяет порядок формирования, ведения и распространения данных таможенной статистики внешней торговли государств – членов  таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами – членами таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.

Методология содержит 16 разделов:

·            Общие положения

·            Основные термины

·            Источники формирования исходных данных

·            Сфера охвата данных

·            Границы сферы статистического наблюдения

·            Система учета импорта и экспорта

·            Товары, подлежащие учету

·            Товары, не подлежащие учету

·            Классификация товаров

·            Основные показатели для формирования статистики

·            Стоимостная оценка товаров

·            Количественный учет товаров

·            Страны-партнеры

·            Распространение данных

·            Конфиденциальность информации

·            Обеспечение сопоставимости данных

Ключевыми моментами в Единой методологии являются следующие положения:

- источником информации при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в таможенных декларациях и других документах, представляемых таможенным органам при таможенном оформлении;

- в таможенной статистике внешней торговли применяется общая система учета торговли;

- импорт товаров учитывается по стране происхождения товара;

- экспорт товаров учитывается по стране последнего известного назначения товара;

- статистическая стоимость товара при импорте должна быть приведена к ценам СИФ, при экспорте товаров - к ценам ФОБ;

- классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ТС;

- таможенная статистика внешней торговли не включает торговлю услугами.

Основные термины Методологии

Методология использует такие термины как внешняя торговля таможенного союза; взаимная торговля таможенного союза; таможенная территория таможенного союза; статистическая территория; товары; припасы; ввоз товаров на таможенную территорию государства члена таможенного союза; вывоз товара с таможенной территории государства члена таможенного союза; экспорт товаров во взаимной торговле; импорт товаров во взаимной торговле и др.

В настоящей Методологии использованы термины Таможенного кодекса Таможенного союза, а также основные термины, имеющие следующие значения:

1. "внешняя торговля Таможенного союза" - торговля государств - членов Таможенного союза с третьими странами;

2. "взаимная торговля Таможенного союза" - торговля между государствами - членами Таможенного союза;

2. "статистическая территория" - территория государства - члена Таможенного союза, в отношении которой осуществляется сбор статистических данных. При этом границей статистической территории выступает государственная граница государства - члена Таможенного союза;

2. "импорт товаров" - ввоз на территорию государства - члена Таможенного союза товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства - члена Таможенного союза;

2. "экспорт товаров" - вывоз с территории государства - члена Таможенного союза товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства - члена Таможенного союза;

2. "уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза" - органы государственного управления государств - членов Таможенного союза, на которые возложены функции по ведению и предоставлению в Секретариат Комиссии Таможенного союза и Сторонам таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

Методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов таможенного союза по основным положениям не отличается от методологий,  действующих в России и странах СНГ.

Согласно Методологии таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами. То есть объектом изучения таможенной статистики внешней торговли является внешняя торговля товарами. Причем учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза или вывоза на территорию РФ. Соответственно не учитываются транзитные товарные потоки и временно (сроком до 1 года) ввозимые и вывозимые товары. В новой редакции Методологии не определен порог статистического наблюдения, хотя в предыдущей редакции он был установлен.