1 Внешнеторговая и таможенная статистика Российской империи

Русская таможенная статистика внешней торговли (учет вывоза и ввоза товаров) прошла длительный исторический путь, хотя точную дату ее возникновения в качестве одной из функций таможенного ведомства вряд ли можно назвать.

Конец XV в. позволил объединить вокруг Москвы ближайшие княжества, что повлекло за собой политические и экономические изменения существовавших мелких формаций. Русские правители многое сделали в то время для создания отлаженного механизма таможенного обложения, которое, по свидетельствам историков, было весьма высоким.

Так, по Новгородской таможенной грамоте 1571 г. с горожан брали пошлину в размере 0,75% стоимости товара, с жителей пригорода — 2%, с торговцев других областей — 4%, с иноземцев — 7%'.

Русский ученый и историк Константин Лодыжанский приводит статистику таможенных доходов Московского государства времен Бориса Годунова за год. Так, из общей суммы государственных доходов в 1 430 тыс. руб. таможенные пошлины составили 60,5 тыс., в том числе на долю Москвы приходилось 12, Пскова — 12, Казани — 11, Смоленска — 4, Новгорода — 6, Костромы — 1,3, Ярославля — 1,2, Торжка — 0,8, Твери — 0,7 тыс. руб.

Таможенные книги Москвы 1693-1694 гг. дают развернутую картину внешней и внутренней торговой статистики конца XVII в. В записных книгах Московской большой таможни впервые дается статистика привоза в Москву иностранных товаров.

Б Б. Кафенгауз использовал материал Малороссийской и Новгородской книг 1693-1694 гг. при изучении русского рынка XVIII в Он включил этот материал в свою работу преимущественно в форме таблиц и разного рода итоговых подсчетов с целью сопоставления их с данными таможенных книг XVIII в по Великому Новгороду и Макарьевской ярмарке, на которых он строит характеристику внутреннего рынка России изучаемого им периода.

В России таможенным делом занимались многие государственные структуры.

Так, в 1716 г. Петром I была учреждена Государственная Коммерц-коллегия, в которой были сосредоточены все дела, относящиеся к внешней и внутренней торговле России. Коллегия обязана была иметь сведения о строении купеческих кораблей, заведовать таможенной статистикой и определять тарифные пошлины на товары, наблюдать за ходом российской торговли, изыскивать средства для ее развития и не допускать монополии, наносящей ущерб обществу. Отчеты Коммерц-коллегии формировали таможенную статистику внешней торговли того периода. К примеру, К. Лодыжанский на базе данных Коммерц-коллегии обобщает внешнеторговую статистику 1793—1890 гг. С 1796 г. деятельность Коммерц-коллегии расширилась на основе нового положения. Она была разделена на семь частей В ее компетенцию входили: внешняя торговля и изменения в таможенном тарифе и торговом уставе; внутренняя торговля; торговые сообщения; дела таможенные; счетная часть; бухгалтерская часть; секретная часть.

Среди вопросов, решаемых с помощью таможенной статистики внешней торговли в конце XIX — начале XX в., приоритет принадлежал вопросу влияния международной торговли на платежный баланс России.

Протекционисты в России выдвигали аргументы, сводившиеся к тому, что повышенные ввозные таможенные пошлины ведут к сокращению расходов, созданию положительного торгового баланса, сокращению вывоза золота за границу; импорт товаров, по их мнению, сопровождается падением курса рубля и обесцениванием бумажных денег.

Введенный в 1906 г. новый таможенный тариф учитывал новые факторы экономической политики, направленной на дальнейшее развитие капиталистических отношений н развитие внешнеэкономических связей.

Статистика внешней торговли России базировалась на данных, собиравшихся Департаментом таможенных сборов Министерства финансов и публиковавшихся в ежегоднике «Обзор внешней торговли России по Европейским и Азиатским границам». Все товары, служившие предметом экспортно-импортных операций, российская таможенная статистика классифицировала по 4 категориям:

1. «Жизненные припасы», включавшие все виды хлебов, муку, крупы, мясо-молочные продукты, рыбу, яйца, соль, сахар, спирт, чай, табак, с 1911 г. — битую птицу и дичь.

2. «Сырые и полуобработанные материалы» — лес, лесопродукты, руда, каменный уголь и кокс, нефть, металл, цемент, асбест, поташ, смола, кость, кожа, перо, пряжа, шерсть, шелк, волокно, сало, растительное масло и т.д.

3. «Животные продукты» — рогатый скот, лошади, свиньи, птица живая.

4. «Фабрично-заводские изделия» — стекло, фарфор, фаянс, изделия из дерева, металла, льна, шерсти, бумажные ткани, бумага, книги, спички, каучук.

Необходимо иметь в виду, что давая достаточно полное представление о масштабах и направлениях российского экспорта и импорта и их структуре, наша статистика нередко расходилась с аналогичными показателями таможенной статистики европейских стран, что обусловливалось в значительной мере различиями в методике ее составления. Здесь сказывались и сложности в различной стоимостной оценке привозимых и вывозимых товаров, а также и различия в определении стран вывоза. Так, германская статистика считала при вывозе в Россию товары только собственного производства, российская статистика относила к германским и товары, фактически только провезенные транзитом через Германию (напр., хлопок).

В целом доля России в мировом экспорте была невелика — 4,2%. Она вывозила за границу в предвоенные годы 6-8% своей продукции. Доля же ее в мировом импорте была еще меньше — 3,5%.