Реализация международных стандартов в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания

Для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе наиболее актуально следующее:

1) предотвращение применения запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство;

2) обеспечение осужденных оплачиваемым трудом;

3) обеспечение защиты осужденных от негативного влияния лидеров уголовной среды;

4) обеспечение законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;

5) оказание социально-реабилитационной помощи осужденным и освобожденным от отбывания наказания;

6) реализация прав осужденными и гуманных возможностей законодательства;

7) решение проблемы переполненности исправительных учреждений.

В настоящее время проблемой особой важности является преодоление психологии принудительного отношения к осужденным со стороны персонала учреждений, исполняющих наказания, который еще не полностью освободился от правового нигилизма. В результате происходят случаи скрытого насилия над осужденными, наложение мер взыскания без достаточных к тому оснований. Решение этой проблемы обусловливает, в частности, повышение качества подготовки специалистов для уголовно-исполнительной системы учебными заведениями пенитенциарного профиля, а также обучения сотрудников органов и учреждений УИС в системе служебной подготовки.

Труд осужденных в условиях рыночных отношений не может быть востребован полностью, что свойственно каждой стране. В результате значительная часть осужденных (примерно 25 %) в исправительных учреждениях УИС Минюста России не работают. «При отсутствии широкого привлечения осужденных к труду колонийская система неизбежно обнажает свои изъяны. К числу наиболее существенных относятся осложнение проблем безопасности, общее ухудшение экономического положения осужденных и персонала, рост влияния неформальной субкультуры и лидеров отрицательной направленности»⁹.

Необходимо интенсивнее осуществлять мероприятия по профилактике криминализации среды отбывания осужденными наказания, блокированию вредного влияния на них опасных преступников. Известно, что прибывшие в учреждение осужденные изучаются группировками осужденных отрицательной направленности, подвергаются психологической обработке путем угроз, обмана, материального авансирования и пр. Таким образом происходит их «рекрутирование» в ряды этих группировок, привитие им нравов преступного мира. Из данной ситуации есть выход – изоляция лидеров уголовной среды в отдельных участках, а также перевод осужденных, имеющих положительные намерения на отбытие наказания, в помещения комнатного типа. Однако ввиду отсутствия возможностей подобные действия практикуются не везде.

Проблема законности деятельности персонала исправительных учреждений существовала всегда, но в современный период она становится более актуальной, что обусловлено необходимостью соблюдения международных стандартов обращения с заключенными. Отступление от норм права чаще допускается в сферах реализации дисциплинарной практики, обеспечения осужденных жилой площадью, питанием, привлечения к труду, представления к досрочному освобождению и др. Обеспечение соблюдения законности в деятельности сотрудников УИС предполагает не только улучшение профессионально-психологического отбора кадров, их нравственного и правового воспитания, но и повышение социального статуса и общественного престижа работника УИС.

Социально-реабилитационная помощь осужденным к лишению свободы и освобожденным от наказания связана как с проявлением гуманизма по отношению к таким лицам, так и с предупреждением с их стороны новых преступлений. Согласно международным стандартам обращения с заключенными этими вопросами в пенитенциарных учреждениях должны заниматься специалисты – социальные работники, отвечающие за поддержание и улучшение контактов осужденных с внешним миром. Кроме того, должны быть осуществлены меры, гарантирующие защиту гражданских интересов осужденных, права на социальное обеспечение и др. В тюрьмах западных стран этим работникам отводится ведущее место в организации процесса реабилитации осужденных, что стремится ввести в практику и российская уголовно-исполнительная система, организовав подготовку специалистов данного профиля.

Для решения в России проблемы социальной адаптации освобожденных от наказания необходимо, в частности, создание во всех регионах центров социальной адаптации освобожденных; введение в практику квотирования на предприятиях рабочих мест для таких лиц; формирование специальной службы социальной реабилитации освобожденных и др.

В настоящее время существует проблема реализации осужденными своих прав и гуманных возможностей законодательства, которыми они могут воспользоваться. Причины такого положения заключаются в отсутствии в стране надлежащих экономических возможностей, обусловливающем недофинансирование уголовно-исполнительной системы. В силу этого не до конца разрешена и проблема переполненности исправительных учреждений. На государственном уровне она решается путем проведения амнистии осужденных, но это только временная «разгрузка» исправительных учреждений, так как они вновь пополняются осужденными, количество которых увеличивается вместе с ростом уровня преступности. В результате страдают принципы правосудия, нивелируется значение института амнистии, а переполненность исправительных учреждений сводит на нет многие принципы и правила, рекомендуемые международными стандартами обращения с заключенными.

В деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, имеются и другие проблемы, связанные с практическим применением международных стандартов, но их разрешение также обусловлено созданием необходимых экономических и социальных условий.

Вывод: в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, имеются и другие проблемы, связанные с практическим применением международных стандартов, но их разрешение также обусловлено со­зданием необходимых экономических и социальных условий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение следует отметить, что Россия, приняв новый Уго­ловно-исполнительный кодекс, сняла многие вопросы, возникаю­щие у мирового сообщества по поводу соответствия международ­ным стандартам в области исполнения уголовных наказаний и об­ращения с осужденными. Теперь вопрос переводится в плоскость реального воплощения всех законодательных новелл в практиче­скую деятельность органов и учреждений, исполняющих наказа­ния. Вместе с тем процесс совершенствования российского уголов­но-исполнительного законодательства не только не завершен, но и будет продолжен по мере укрепления социально-экономической базы государства и появления у него возможностей выделять боль­ший объем ресурсного обеспечения этой сферы деятельности.