Третий учебный вопрос: Социально-правовая защита персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные нака­зания, находится под защитой государства. Неприкосновенность их личности, честь и достоинство охраняется законом. Законные тре­бования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а так­же действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке. Никто кроме государственных орга­нов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не имеет право вмешиваться в служебную деятельность персонала учре­ждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Закон гаран­тирует сотрудникам и членам их семей личную безопасность. Со­трудники обеспечиваются оружием и специальными средствами инди­видуальной защиты. Сведения о месте их службы и ее прохождении, а также месте жительства сотрудников и их семей не обнародуются в средствах массовой информации и предоставляются только с раз­решением начальника учреждения, исполняющего наказание.

На основании ст. 36 Закона «Об учреждениях и органах, ис­полняющих уголовные наказания» персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, имеет ряд льгот, надбавок к зарплате в зависимости от выслуги лет, вида учреждения, численности осужденных, режима в учреждениях, исполняющих наказания.

Должностные оклады персонала увеличиваются:

1) в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы;

2) за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных;

При убытии сотрудника в отпуск выдается материальная помощь не менее трех окладов денежного содержания и бесплатны проезд к месту проведения отпуска, также один раз в два года, член семьи сотрудника может воспользоваться бесплатным проездом в отпуск.

Сотрудники исправительных учреждений имеет льготы в области охраны здоровья. Прежде всего это удлиненный отпуск ( с учетом всех надбавок он может достигать 60 календарных дней).

Имеют право на бесплатное медицинское обслуживание ( в том числе обеспечение лекарствами) в ведомственных медицинских учреждениях.

Обладают правом на курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах ведомственных учреждениях. При этом им выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам семьи- 50 процентов стоимости путевки.

Подлежат государственному личному и дополнительному социальному страхованию за счет государства. Аналогичное право имеют рабочие и служащие исправительных учреждений.

Сотрудники исправительных учреждений имеют определенные льготы в жилично- бытовой сфере:

- выплачивается денежная компенсация за поднаем жилья,

- в зависимости от выслуги лет в УИС выдается безвозмездная денежная помощь на приобретения или строительства жилья в размере 75 процентов от стоимости жилья,

- уволенных в запас по выслугу лет, состоянию здоровья или по сокращению штатов сотрудникам не имеющих жилья выдаются жилищные сертификаты для приобретения жилья в любом субъекте РФ,

- прибывшим сотрудника после окончание учебного заведения для обзаведением хозяйством и свадебные расходы выделяются беспроцентные ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания.

Уверенность в завтрашнем дне в условиях динамично меняющейся обстановки в России создает пенсионные льготы, представленные законном персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания. К их числу следует отнести льготный порядок исчисления пенсии. К примеру, в выслугу лет включает время учебы на очных отделениях высших и средних учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Сотрудникам устанавливается льготный зачет выслуги для назначения пенсии: два дня службы в УИС- за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком,- один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот.

При этом сотрудникам полностью засчитывается в стаж работы в качестве рабочих и служащих исправительных учреждений.

Для выхода на пенсии сотруднику установлено как правило, в 20 лет службы в уголовно-исполнительной системе. Рабочим и служащим персонала исправительных учреждений, занятых на работах с осужденными, по списку работ по профессий, утвержденному Правительством, пенсия устанавливается:

мужчинам- по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет- на работах с осужденными;

женщинам- по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет- на работах с осужденными.

При увольнении из уголовно-исполнительной системы по достижении придельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов сотрудникам персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, в зависимости от выслуги лет выплачивается от 5 до 20 окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия. За этими лицами сохраняется большинство льгот в жилищно-бытовой сфере, которым пользуются сотрудники персонала, состоявшие на службе в уголовно исполнительной системе.

Закон обеспечивает правовую и социальную защиту персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, правда реализация социальных гарантий и льгот в пол­ном объеме в нынешних условиях остается достаточно сложной.

Однако наиболее существенной остается проблема обеспеченно­сти персонала жильем. Также возможности улучшения жилищных усло­вий становятся менее реальными.

Сложной остается ситуация с правовой защитой личного соста­ва, привлечением к ответственности лиц, совершивших неправомер­ные действия против сотрудников в связи с исполнением ими обя­занностей по охране общественного порядка и борьбе с преступно­стью.

Вывод: Таким образом, анализ деятельности по социально-правовой защите сотрудников показы­вает, что наряду с реализацией основных поло­жений и норм действующего законодательства о прохождении службы рядовым и начальствующим составом, отдельные гарантии и льготы личному составу осуществляются не в полной мере, а ряд проблем, по существу, не решается.

В настоящее время важное значение имеет обеспечение в пол­ном объеме установленного для персонала уровня материального обеспечения, социальных льгот и преимуществ. Необходимо, чтобы персонал не испытывал дискомфорта и разочарования по причине ухудшения их материального и социального положения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы рассмотрели правовое положения и требования, предъявляемые к сотрудникам УИС. В нашей стране реализуется более десяти уголовных наказаний. Все они очень различны, имеют разную природу и несут не одинаковый объём право ограничений. Следовательно, для реализации уголовно исполнительной политики требуется целая система государственных органов в которой служат специально подготовленные сотрудники и наделены определенными полномочиями по решению основных задач, стоящих перед уголовно-исполнительный системой.