23

Пермский институт фсин России Кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права

Утверждаю

Начальник учебного отдела

полковник внутренней службы

__________________ П.Ю.Ефимов

_____ 2010 г.

Уголовно-исполнительное право

Лекция:

Тема №6: Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, его правовое положение и социальная защита

Полковник внутренней службы

Гаманенко Л.И.

Обсуждена

на заседании кафедры

23  ноября 2010 г.

Протокол № 3

Пермь 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Учебные вопросы:

1. Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и предъявляемые к нему основные требования.

2. Правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

3. Социально-правовая защита персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА:

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. 1979 // Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

2. Кодекс чести сотрудников органов внутренних дел России // Российские милицейские ведомости. 1993. № 3-4.

3. Декларация о полиции. Страсбург. 8 мая 1979 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека. М.: Спарк, 1988.

4. Конституция РФ. М.: Юрид. лит., 1993. Ст. 32.

5. Уголовный кодекс РФ. М.: Юрид. лит., 2004. Ст. 317-321

6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М.: Юрид. лит., 2010. Ст. 16. 19-23, 142.

7. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. № 33. Ст. 1316, 1317 (в ред. от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ).

8. Об утверждении Перечней должностей предприятий, учреждений, организаций УИС, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: Приказ МЮ РФ от 5.10.2005 № 233.

9. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД в учреждениях и органах УИС: Приказ МЮ РФ от 6.06.2005. №76.

10. О прядке возмещение ущерба в случаи гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику УИС, а также ущерба причиненному имуществу сотруднику УИС или его близким: Приказ МЮ РФ от 28.10.2005 №198.

11. Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей; Приказ МЮ РФ от 30.12.2005.№ 258.

12. Об утверждении Инструкции о проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов УИС: Приказ МЮ РФ от13.04.2006. №114.

13. Об установлении должностных окладов сотрудников учреждений и органов УИС Минюста России: Приказ Минюста России от 22 августа 2002 г. № 229.

14. О порядке оказания безвременной финансовой помощи членам жилищно-строительных (жилищных) кооперативов и индивидуальным застройщикам: Приказ Минюста России от 29 ноября 2002 г. № 322.

15. Об установлении размеров окладов по специальным званиям сотрудников учреждений и органов УИС Минюста России: Приказ Минюста России от 15 января 2003 г. № 13.

16. О мерах по усилению социальной защиты начальников отрядов и воспитателей УИС: Приказ МЮ РФ от 28 декабря 2005 г. №945.

17. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник /Под общ. ред. Ю.И. Калинина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.; Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. Гл. 5.

18. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. вузов /Под ред. В.И. Селиверстова. 5-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2010. Гл. 8.

19. Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов / Отв. ред. А.С. Михлин. - М.: Высшее образование, 2006. Гл. 22

20. Уголовно-исполнительное право России: Учеб. и основные нормативно-правовые акты / Под ред. О.В. Филимонова. М.: ЮрИнфоР, 2000. Гл. 4. § 1, 2.

УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

Наглядные пособия: ___________________________________________

Технические средства обучения:_________________________________

Приложения:_________________________________________________(при необходимости)

ВВЕДЕНИЕ

В этой лекции мы рассмотрим вопросы, связанные правовым положениям сотрудников и предъявлениям к ним требований. От этого зависит как они будут исполнять цели и задачи закрепленные в уголовно – исполнительном законодательстве.

Первый учебный вопрос: Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и основные требования к нему.

Для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, необходимы квалифицированные, профессионально грамотные люди. Прежде чем говорить о правовых вопросах рассматриваемой проблемы, следует отметить, что слово «персонал» – иностранного происхождения, в русском языке означает личный состав какого-либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющую собой группу по профессиональным или иным признакам. Применительно к нашей теме понятие «персонал» охватывает всех лиц, работающих в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии ст. 24 гл. IV Закона РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» работниками уголовно-исполнительной системы являются сотрудники, а так же рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центральных и территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а так же следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

По правовому положению (статусу) все работники уголовно-исполнительной системы делятся на:

1. Сотрудники уголовно-исполнительной системы (аттестованный состав). На сегодняшний день нет Положения о службе в УИС или иного подобного нормативного акта, понятие «сотрудник уголовно-исполнительной системы» определяется, исходя из ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Она гласит: «Сотрудниками органов внутренних дел являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».

Признаки правового статуса сотрудника УИС:

1. Лицо, причем только гражданин РФ (обладатель статуса личности и гражданина Российской Федерации), несет службу в УИС, как отрасли государственного управления.

2. Сотрудник состоит в должности рядового или начальствующего состава состоит в кадрах УИС, не замещая должности, но имея специальное звание рядового или начальствующего состава.

3. Особенности должностного положения должны быть обозначены специальными званиями, поскольку служба в системе организована в определенной мере на воинских началах.

В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: "Сотрудник уголовно- исполнительной системы" гражданин Российской Федерации, состоящие в должностях рядового или начальствующего состава в учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава.

2. Рабочие и служащие (не аттестованный или вольнонаемный состав). Кроме сотрудников УИС в учреждениях этой системы трудятся рабочие и служащие, на которых не распространяется действие нормативных актов, регулирующих деятельность сотрудников.

Порядок и условия их работы определяются, прежде всего, трудовым законодательством Российской Федерации, частично они даны в УИК РФ, Законе «Об учреждениях и органах» и других подзаконных актах. Права, обязанности, льготы и гарантии, предусмотренные для сотрудников УИС, распространяются на них только в строго определенных нормативными актами случаях.

Вторым основанием классификации является место работы, где трудятся работники УИС:

• центральные органы уголовно-исполнительной системы;

• территориальные органы уголовно-исполнительной системы;

• учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания;

• иные учреждения и органы, созданные для обеспечения деятельности УИС;

• высшие и средние учебные заведения ФСИН.

Персонал учреждений, исполняющих наказания - работники УИС, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч. 2 ст. 24 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В понятие "персонал" не включаются работники центральных и территориальных органов управления УИС, иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. Эти учреждения и органы созданы в большей степени для обеспечения функционирования УИС.

Во вторую группу входят сотрудники, рабочие и служащие только центрального и территориальных органов УИС, а так же организаций, созданных для обеспечения деятельности УИС.

Таким образом, работники, сотрудники, рабочие и служащие, персонал - это абсолютно различные понятия, выделяемые по разным основаниям категории, работающих в УИС России.