Глава 3. Джерела міжнародного повітряного права

Система джерел міжнародного повітряного права досить складна. Початок формування конкретних юридичних норм міжнародного повітряного права було покладено підписанням в 1874 р. багатосторонній Брюссельської декларації про правовий статус повітроплавців, яка в силу не вступила, але була сприйнята Гаазької конвенції про закони і звичаї сухопутної війни 1899 Укладена в 1898 р. угоду Австрії і Німеччині регулювало умови польотів над їх територіями. Право розпорядження повітряним простором над своєю територією було закріплено угодою між Німеччиною і Францією 1913 р. На сьогоднішній день кількість двосторонніх угод про юридичний статус повітряного простору та правовий режим його використання обчислюється багатьма сотнями. [21]

У числі багатосторонніх договорів слід згадати Міжнародну (Паризьку) конвенцію про повітряні пересування 1919 р.; в 1929 р. була прийнята чинна до цих пір Варшавська конвенція. Останньою встановлено обов'язкові для учасників основні умови договору повітряного перевезення, проформи транспортних документів, порядок встановлення і межі матеріальної відповідальності авіаперевізника за шкоду, заподіяну пасажиру і вантажу. Ту ж мету переслідували укладені в 1933 р. Римські конвенції про правила попереджувального арешту повітряного судна і про збиток, заподіяний повітряним судном третім особам на поверхні (нині діє в редакції 1952 р.), а також Брюссельська конвенція про уніфікацію деяких правил щодо надання допомоги повітряним судам і їх порятунок 1938

Найважливіший етап в розвитку міжнародного повітряного права склала згадувана Чиказька конвенція 1944 р. (з поправками, прийнятими в 1962, 1971 і 1973 тт.), Яка, крім підтвердження дійсності принципу повного і виключного суверенітету держави над її повітряним простором, має на меті регулювання комплексу правовідносин між державами в галузі міжнародної цивільної авіації в частині здійснення регулярних та нерегулярних польотів, реєстрації та національної приналежності повітряних судів, вимог до їх екіпажам і т.д. Конвенція одночасно є установчим актом ІКАО. [22]

Серйозний внесок у розвиток міжнародного повітряного права надають прийняті і прийняті ІСАО додатки до Чиказької конвенції, присвячені забезпеченню техніко-експлуатаційної та екологічної безпеки, що містять правила польотів по міжнародних повітряних трасах, а також регламентують умови визнання придатності повітряних суден до польотів, методи управління повітряним рухом, створення аеронавігаційних карт, ведення бортових документів та ін Всі такі акти - правила, стандарти, процедури, прийняті ІСАО та іншими міждержавними авіаційними організаціями, мають статус рекомендацій і формально, в строгому сенсі слова, нормами права (обов'язковими правилами поведінки) не є. Тим не менш важлива роль таких актів у діяльності цивільної авіації спонукає держави наслідувати звичаями такого роду. Останні набувають обов'язкову для держави силу, якщо вона протягом певного терміну не направить ІКАО повідомлення про розбіжність між його національним законодавством і конкретні рекомендації (регламентом, правилом, процедурою). Кожна держава в будь-який час може мотивовано або без зазначення мотивів заявити про свою відмову дотримуватися ту або іншу рекомендацію або навіть яке-небудь з додатків до Чиказької конвенції. Ряд кардинальних положень міжнародного повітряного права мають своїм первісним джерелом міжнародний звичай, що мало місце, як говорилося, при формуванні црінціца суверенітету держави над її повітряним простором. Це ж слід сказати і з приводу збереження прерогатив державного прапора під час реєстрації повітряного судна, його юрисдикції щодо останнього і за межами державних кордонів цієї держави. Загальне визнання як звичайна норма здобуло положення про обов'язкове надання допомоги повітряним судном іншому повітряному або морського судна, що терпить лихо, а також надання таким права на несанкціонований входження в межі іноземній території. [23]

Питання про регламентацію застосування літальних апаратів у військових цілях неодноразово обговорювалося на міжнародних конференціях і в міжнародних організаціях (Гаазькі конференції миру 1899 і 1907 рр.., Вашингтонська конференція 1922 р.). На Гаазьких конференціях були прийняті декларації, що забороняють бомбардування з повітряних куль і літальних апаратів. До дій військової авіації безпосередньо застосовується також міститься в IV Гаазької конвенції 1907 р. заборона бомбардувати незахищені міста, селища, житла або будови "яким би то не було способом". Кілька спеціальних норм, що регулюють режим санітарної авіації, міститься в Женевських конвенціях про захист жертв війни 1949 р. і додаткових протоколах до них 1977 р. (ст.ст. 35-37 1-ї Конвенції, ст.ст. 39, 40 Додаткового протоколу I). Гаазька конвенція про захист культурних цінностей у випадку збройних конфліктів 1954 р. і Додатковий протокол I до Женевських конвенцій 1949 р. забороняють напад на пам'ятки та інші культурні та історичні об'єкти, місця відправлення культів.

Особливо відзначу тісний зв'язок міжнародного повітряного права з національним повітряним правом, точніше з тією його частиною, яка відноситься до міжнародних польотів. Національне право і в цьому випадку не є джерелом міжнародного права. Але без нього картина правового регулювання в даній області буде неповною. Попутно зауважу, що в цій області вплив міжнародного права на внутрішнє право особливо відчутно. Основним актом внутрішнього повітряного права в нашій країні є Повітряний кодекс РФ 1997р. Чимало суттєвих норм містять і інші закони, передусім Закон про Державну кордоні РФ 1993 р. [24]

У Повітряному кодексі, зокрема, встановлюється, що Російська Федерація має суверенітетом щодо повітряного простору, розташованого над її територією (водної та сухопутної); що всі літальні апарати, необхідний для їх обслуговування обладнання та техніка підлягають обов'язковій сертифікації та атестування; що регулювання діяльності авіації та контроль за такою діяльністю здійснюються компетентними державними органами. [25]

Висновок

Підводячи підсумок всьому сказаному і виходячи із завдань і цілей поставленими перед курсової можна зробити наступні висновки:

по-перше, міжнародне повітряне право є галуззю сучасного міжнародного права, його складова частина, яка встановлює режим повітряного простору і регулює відносини між суб'єктами міжнародного права з приводу використання цього простору та організації міжнародних повітряних сполучень. Визначення міжнародного повітряного права має дискусійний характер, а саме, деякі автори вважають, що міжнародне повітряне право регулюють використання повітряного простору виключно цивільною авіацією, у той час як інші вважають, що використання військової авіації також входить в предмет регулювання міжнародного повітряного права. Мені вважається більш прийнятна друга точка зору, про те, що міжнародне повітряне право встановлює режим використання повітряного простору як цивільної, так і військової авіації;

по-друге, в основі сучасного міжнародного права стоять такі основні принципи як: принцип виняткового і повного суверенітету держав над їх повітряним простором; принцип свободи польотів у відкритому повітряному просторі і принцип забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації, які знайшли своє закріплення в джерелах міжнародного повітряного права . Значення перелічених принципів полягає в тому, що вони встановлюють правовий режим використання повітряного простору і безпосередньо регулюють діяльність міжнародної авіації в цілому;

по-третє, основним документом в галузі міжнародного повітряного права є Чиказька конвенція про міжнародну цивільну авіацію 1944 року, яка підтверджує дійсність принципу повного і виключного суверенітету держави над її повітряним простором, має на меті регулювання комплексу правовідносин між державами в галузі міжнародної цивільної авіації в частині здійснення регулярних і нерегулярних польотів, реєстрації та національної приналежності повітряних судів, вимог до їх екіпажам і т.д. Серйозний внесок у розвиток міжнародного повітряного права надають прийняті і прийняті ІСАО додатки до Чиказької конвенції, присвячені забезпеченню техніко-експлуатаційної та екологічної безпеки, що містять правила польотів по міжнародних повітряних трасах, а також регламентують умови визнання придатності повітряних суден до польотів, методи управління повітряним рухом, створення аеронавігаційних карт, ведення бортових документів та ін