129. Осн. Измен-я в праве в конце 80-нач 90 одов

Законы о земле и собственности: В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства СССР и союзных республик о земле. Определялось, что «земля является достоянием народов, проживающих на данной территории». Граждане получали право приобретать землю в пожизненное наследуемое владение или аренду. Подробно регламентировался режим предоставления земель физическим и юридическим лицам. Контроль за землепользованием возлагался на местные Советы.

В марте 1990 г. был принят Закон «О собственности в СССР», в котором перечислялись ее три основные формы: «собственность граждан», коллективная и государственная. Кроме того, допускалось существование в СССР собственности иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. Собственность может быть долевой или совместной (общая собственность нескольких лиц) и смешанной (совместная собственность советских и иностранных субъектов).

Формами собственности граждан являются собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства. Формами коллективной собственности — собственность арендного предприятия, кооператива, хозяйственного общества, товарищества, акционерного общества, хозяйственной ассоциации, общественной организации и фонда, религиозной организации.

Государственная собственность подразделяется на общесоюзную, союзных, автономных республик, автономных областей и округов, собственность административно-территориальных образований (коммунальная), государственных предприятий, трудовых коллективов, государственных учреждений.

Вводилось понятие общесоюзный рынок, основой формирования и функционирования которого признавалась «самостоятельность предприятий, объединений, организаций и индивидуальных товаропроизводителей», действующих в условиях равноправия и состязательности всех форм собствённости и в сфере действия антимонопольного законодательства.

Гражданское право и частная собственность: В январе 1988 г. был принят Закон «О государственном предприятии (объединении)», которым закреплялись принципы экономического стимулирования, хозрасчета и самофинансирования. В производственной системе предприятию отводилось центральное место, прибыль определялась в качестве основного критерия хозяйственной деятельности. С 1989 г. большое распространение получают арендные отношения. Арендаторы (юридические лица) получили право выкупать арендованное ими предприятие с последующим преобразованием его в кооператив или акционерное общество.

С началом 1991 г. в силу вступил Закон «О собственности в РСФСР», допускавший существование наряду с государственной, муниципальной собственностью общественных объединений также частную собственность. Запрещалось устанавливать какие - либо ограниче ния или преимущества для того или иного вида собственности, все они признавались равноправными. Объем и численность объектов частной собственности не ограничивались законом, вновь вводился институт приобретательной давности, устанавливались гарантии по защите частной собственности (компенсация, возмещение убытков, исключительное судебное разбирательство споров о собственности).

Закон о собственности создал правовую базу для новой рыночной экономики. В июле 1991 г. началась широкомасштабная приватизация государственного и муниципального имущества, переводящая его в частную собственность граждан и юридических лиц.

Было восстановлено разделение имущества на движимое и недвижимое, введены понятия «коммерческая организация», «возмещение морального ущерба» и др.

Принятый Гражданский кодекс РФ подтвердил факт возрождения частноправовых начал в российском законодательстве, гарантировал защиту имущественных интересов всех без исключения участников гражданского оборота, установил исчерпывающий перечень коммерчёских организаций. Кодекс исходит из единого по содержанию понятия права собственности, у которого могут быть различные субъекты (граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования).

Хоз-ое право: Государственные предприятия делились на союзные, республиканские, областные, окружные и коммунальные. Предполагалось создание совместных предприятий, арендных и малых государственных предприятий. Предприятия могли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и иным признакам.

Чистая прибыль предприятий (после уплаты налогов и других платежей в бюджет) поступала в их полное распоряжение. Основу планов предприятия составляют договоры, заключенные с потребителями, договор стал основой всех отношений, в которые вступало предприятие. Предприятие само устанавливало цены на свою продукцию.

Государство обязано было обеспечивать предприятию независимо от форм собственности равные правовые и экономические условия хозяйствования, способствовать развитию рынка и при регулировании использовать лишь экономические рычаги. Само предприятие несет за все свои действия полную имущественную ответственность.

В июне 1991 г. принимается Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности». В нем давалось определение инвестора: «субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование».

Субъектами этого вида деятельности могли быть заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи и проч. Инвестициями могут быть денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, кредиты, любое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, «вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта».

Банки:давался перечень операций, совершаемых банками. Наряду с государственными банками Закон определял статус и функции коммерческих банков. Последние могли выступать в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, с участием иностранного капитала и др. По видам совершаемых операций они делились на универсальные и специализированные.

Общест-ные организации: партии, профсоюзы, организации инвалидов, молодежные и др общества. Трудовое право:. Большая роль стала отводиться трудовым коллективам, был введен принцип выборности руководителей предприятий. Профсоюзы брали под контроль расторжение трудовых договоров, осуществляемое по инициативе администрации. Был закреплен новый порядок разрешения коллективных трудовых споров, которые рассматривались в примирительных комиссиях и трудовом арбитраже, в крайних

случаях допускалось проведение забастовки. Значительно расширялись права граждан на работу по совместительству. В новых экономических условиях стал формироваться рынок труда. В апреле 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в РСФСР», в котором определялись статус безработного и порядок выплат пособия по безработице. В КЗоТ были внесены существенные изменения, основной формой трудового соглашения стал трудовой контракт, продолжительность которого в 1992 г. увеличивалась (по сравнению с установленной в 1990 г.) до пяти лет. Увеличивались продолжительность оплачиваемых ежегодных отпусков, вводилась единая тарифная сетка, на основе которой осуществлялась оплата труда (для бюджетников).

Уголовное право: Вводятся новые составы преступления: воспрепятствование деятельности конституционных органов власти, организация или участие в незаконных вооруженных формированиях, призывы к совершению преступлений против государства и тд.

Раздел о преступлениях против личности также дополняется новыми составами: захват заложников, похищение человека. Криминализируются такие деяния, направленные против собственности, как: неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом, присвоение вверенного имущества и др.

К новым видам преступлений - терроризм и вовлечение несовершеннолетних в потребление наркотиков. Из перечня государственных преступлений исключались: диверсия, нарушение правил о валютных операциях.

В экономической сфере больше не существуют такие составы, как спекуляция, коммерческое посредничество, нелегальная предпринимательская деятельность. Отменены наказания за нарушение правил паспортной системы, занятия бродяжничеством и попрошайничеством. В системе наказаний происходят перемены: резко сокращается применение смертной казни, кот заменяется лишением свободы сроком до 20 лет, а затем – пожизненно. Отменяются такие наказания, как ссылка и высылка.