92. Кодескы: кзагс и кЗоТ 1918 г.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законен «Об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствии переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. В декабре 1917 г. ВЦИК принял постановление «О страховании на случай безработицы» и декрет «О страховании на случай болезни». Эти меры социальной защиты обеспечивались из фондов предприятий. Весной 1918 г. была сформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями. В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), обобщающий всё предшествующее Советское законодательство о труде. Действие кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства. В кодексе закреплялись нормы труда и отдыха, устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. Сфера нового гражданского права формировалась в ходе процессов национализации, которая охватила как объекты промышленности, транспорта и финансов, так и сферу жилья. ВЦИК в апреле 1918 г. принял декрет «Об отмене наследования», по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись, наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (всё остальное имущество переходило в собственность государства) и поступала родственникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения. Произошло резкое сокращение торгового оборота, из которого были изъяты национализированное имущество, ценные бумаги. Государственная монополия на хлеб, текстиль, нефть, спички и т.п. предельно сократила товарооборот. Система главкизма исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли — из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частный капитал. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения, на правовом уровне происходило соответствующие вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «чёрный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.

93. Гос сист в граж-ую войну

Это были годы, когда встал вопрос о самом существовании Советской власти. В стране сложилась чрезвычайная обстановка. Резко обострилась классовая борьба, приняв самую беспощадную форму - форму гражданской воины. Государству пришлось отбивать натиск иностранных интервентов. На первый план выдвинулись следующие функции государства: оборона страны от нападения внешних врагов и подавление сопротивления свергнутых эксплуататорских классов.

2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил страну военным лагерем. После покушения на председателя СНК В.И. Ленина 5 сентября 1918 г. СНК принимает по докладу председателя ВЧК постановление "О красном терроре". СНК постановил направить в органы ВЧК "возможно большее число ответственных партийных товарищей", в армии создавались особые отделы. 6 февраля 1919 г. ВЦИК утвердил Положение об особых отделах при ВЧК, согласно которому они должны были вести борьбу с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах, руководить работой агентуры за границей и на оккупированных территориях.

В дополнение и развитие положения о ВЧК от 28 октября 1918 г. ВЦИК 17 февраля 1919 г. принял постановление о правах ВЧК и ревтрибуналов, согласно которому право вынесения приговоров по всем делам, расследуемым чрезвычайными комиссиями, передавались революционным трибуналам. В январе 1919 г. в связи с определенной стабилизацией обстановки в стране были упразднены уездные ЧК. В ноябре 1920 г. на ВЧК была возложена охрана границ государства.

В 1918-1920 гг. шел процесс поисков, приспособления революционных трибуналов к чрезвычайной обстановке иностранной военной интервенции и гражданской войны, новых организационных форм и новых форм процессуальной деятельности. 16 июня 1918 г, было опубликовано постановление НКЮ, наделившее ее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания - расстрела. В целях решительного пресечения преступлений и быстроты решения дел трибуналы реорганизовывались: ликвидировался институт народных заседателей в трибуналах, они теперь состояли лишь из судей; резко сократился состав трибуналов: с семи до трех человек, избираемых местными советами и исполкомами; в соответствии с "Положением о революционных трибуналах" от 18 марта 1920 г. революционные трибуналы избирались в составе председателя и двух членов, в том числе один член был из состава местной коллегии ЧК. Процессуальный порядок деятельности трибуналов также приспосабливался к чрезвычайным условиям жизни страны. Заседания трибунала были публичны и в присутствии обвиняемого. Т.о., по своим полномочиям, организации, формам процессуальной деятельности революционные трибуналы превратились в чрезвычайные специальные судебные органы.

Кроме системы общих (гражданских, территориальных - так иногда именуют общие революционные трибуналы в юридической литературе) революционных трибуналов, в годы гражданской воины и иностранной военной интервенции были созданы и действовали две новые системы революционных трибуналов: революционные военные трибуналы и революционные военные железнодорожные трибуналы. Милиция. Создание в январе - феврале 1918 г. регулярной Красной Армии привело к необходимости поиска новых путей организации милиции в направлении: отделения милиции от военных органов; превращения милиции в специальный, профессиональный, штатный орган по охране общественного порядка. 21 августа 1918 г. СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции и поручил НКВД переработать проект Положения о советской милиции в Инструкцию.

В годы гражданской войны необычайно усилилась роль главных управлений ВСНХ по управлению промышленностью. Промышленные предприятия были лишены всякой самостоятельности. Все вопросы решали главки ВСНХ.

Такая чрезвычайная система управления промышленностью получила наименования "система главкизма". Сложная ситуация сложилась в деревне. Необходимо было сломить сопротивление кулачества, организовать бедноту, обеспечить город хлебом. 11 июня 1918 г. ВЦИК издает декрет "Об организации деревенской бедноты", согласно которому повсеместно учреждались волостные и сельские комитеты деревенской бедноты. Они активно участвовали в изъятии земли у кулаков и передаче ее нуждавшимся. 9 апреля 1919 г. ВЦИК принял декрет "О государственном контроле", в котором говорилось, что в государственном аппарате остались бюрократы, вносящие дух косности, канцелярской волокиты, бесхозяйственности и распущенности, и деятельность государственного контроля носит формальный характер. В соответствии с декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. государственный контроль реорганизовывался в Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКП), которая должна была действовать на основе декрета ВЦИК от 9 апреля 1919 г.

Для руководства всеми вооруженными силами страны постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 г. был создан Революционный военный совет республики (РВСР). Революционные комитеты (ревкомы) образовывались для организации обороны и поддержания "революционного порядка".