87. Конституц знач 1х декретов

До принятия Конституции РСФСР 1918 г. советское государство издает целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты "О мире", "О земле", основные положения которых впоследствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 г. была опубликована "Декларация прав народов России", законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 г. принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 г. создается ВСНХ.

Прежде всего, новая власть внесла серьезные изменения в аграрный сектор экономики. 26 декабря 1917 г. II Всероссийский съезд Совете рабочих и солдатских депутатов принял декрет "О земле", согласно которому помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа. Распределением ее между трудящимися должны были заниматься местные и центральные органы самоуправления. Формы пользования землей должны были быть совершенно свободными: подворная, хуторская, общинная, артельная (как решит само население). В результате осуществления этих законов крестьяне получили более 150 млн. га земли. Мероприятия новой власти в области промышленности начались с введения рабочего контроля над производством. Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за производством, устанавливали минимум выработки предприятия. Очень важным событием в создании новой экономики была национализация банков страны, проводившаяся в соответствии с декретом ВЦИК "О национализации банков" от 14 декабря 1917 г.

Для организации народного хозяйства и государственных финансов по декрету ВЦИК и СНК от 2 декабря 1917 г. учреждался. Высший Совет народного хозяйства при СНК. Он должен был вырабатывать общие нормы и план регулирования экономической жизни страны. Как видим, уже здесь закладывалась плановая экономика нашей страны.

В январе 1918 г. был национализирован морской и речной флот. В апреле 1918 г. национализируется внешняя торговля. Декрет СНК от 30 октября 1917 г. предоставил органам городского самоуправления занимать пустующие помещения, пригодные для жилья, под квартиры для граждан, нуждавшихся в жилье.

С обострением внутренней обстановки в стране и иностранной военной интервенцией весной 1918 г. государство начинает проводить мероприятия, получившие название политики "военного коммунизма". Декретом ВЦИК от 9 мая 1918 г. о предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий подтверждалась незыблемость хлебной монополии, введенной еще Временным правительством, и твердость цен. Все организации и учреждения обязывались "безоговорочно и немедленно" исполнять все распоряжения народного комиссара продовольствия, касающиеся продовольственных вопросов. Если в первые месяцы Советской власти национализировались лишь отдельные промышленные предприятия, то в период политики "военного коммунизма" идет ускоренный процесс национализации не только крупной, но и средней и даже мелкой промышленности. Резко сужается денежное обращение в стране. Деньги исчезают во взаимоотношениях между предприятиями. Государство вводило всеобщую трудовую повинность, прежде всего в отношении бывших эксплуататоров.

Ряд исследователей утверждает, что была предпринята попытка осуществления марксистской доктрины построения социализма в России. Другие ученые полагают, что вначале ряд мероприятий государства был вынужденным, но затем появился соблазн быстро осуществить социалистические преобразования в стране: национализировать промышленность, ликвидировать эксплуататорские классы, товарно-денежные отношения, осуществить прямой продуктообмен между городом и деревней и т.д. Вопреки устоявшемуся мнению, что декрет о продовольственной разверстке являлся ужесточением продовольственной диктатуры в стране, появилось мнение, что декрет являлся ослаблением этой диктатуры, т.к. содержал "изначальную заданность, определенность государственных требований", и в этом смысле "разверстка явилась непосредственной переходной ступенью" к натуральному налогу 1921 г.