77. Гос. Дума

Государственная дума (1906—1917) - представительное законодательное учреждение с ограниченными полномочиями, появившееся в ходе революции 1905—1907 гг. в России (см. схему «Высшие и центральные государственные учреждения в России с 1905 по 1917 г.»).

Первая русская революция вынудила царское правительство пойти на некоторые изменения государственного строя. Так, уже в феврале 1905 г. Николай II объявил о разработке проекта закона о привлечении избранных от населения лиц к участию "в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений". В августе 1905 г. были приняты Манифест об учреждении Государственной Думы; Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу. По этим законам Государственная Дума была представительным органом, избираемым на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих категорий населения: лиц моложе 25 лет, женщин, военнослужащих, находящихся на действительной службе, учащихся, "бродячих инородцев", неоседлых народов. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев. Выборы были многостепенными (наиболее сложными - четырехступенными - для крестьян). Цензовая система лишала избирательных прав рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию, интеллигенцию.

В составе Государственной Думы были образованы общее собрание, избиравшее председателя, и отделы (а по указу от 20 февраля 1906 г. для предварительной разработки вопросов кроме отделов могли создаваться и комиссии).

20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе, призванное реализовать обещания, данные в Манифесте 17 октября 1905 г. Но в полной мере это сделано не было. Дума наделялась законодательными правами (а не законосовещательными, как это было по Закону от 6 августа 1905 г.), но законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению в Государственном Совете и императором. Устанавливалось, что Дума может выступать с законодательной инициативой по всем вопросам, за исключением Основных государственных законов.

Изменив избирательный закон и предоставив большие права Думе, царское правительство осуществило реформу Государственного Совета. Из совещательного органа при императоре он был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой. Председатель и вице-председатель Государственного Совета назначались императором.

Важнейшим вопросом, обсуждавшимся как I, так и II Государственной Думой, был аграрный.

     Государственная дума третьего созыва отработала весь отведенный ей по закону срок. (1 ноября 1907 - 9 июня 1912 гг.; пять сессий). Закон 3 июня радикально перераспределил число выборщиков в пользу помещиков и крупной буржуазии.   

    Деятельность Государственной думы четвертого созыва (15 ноября 1912 - 6 октября 1917 г; пять сессий) проходила в условиях предвоенного революционного подъёма, Первой мировой войны 1914—1918 гг. и революционного кризиса, завершившегося свержением монархии. Выборы в думу состоялись в сентябре - октябре 1912 г. Правительству удалось сохранить в 4-й Государственной думе два большинства: правооктябристское (283 голоса) и октябристско-кадетское (226 голосов).

      С началом Первой мировой войны сессии созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством помимо Думы. Лишь крайнее обострение политического положения в стране осенью 1916 г. заставило буржуазию взять более решительный тон. Открывшаяся 1 ноября 1916 г. 5-я сессия Государственной думы приступила к обсуждению общего положения в стране. «Прогрессивный блок» потребовал отставки председателя Совета Министров, открытого германофила Б.В. Штюрмера. 10 ноября Штюрмер получил отставку. Новый глава правительства А.Ф. Трепов предложил Думе несколько частных законопроектов. В ответ Государственная дума выразила недоверие правительству. К ней присоединился Государственный совет. Это свидетельствовало о полной изоляции царя и правительства. 16 декабря 1916 г. Государственная дума была распущена. В день возобновления её заседаний, 14 февраля 1917 г., представители буржуазных партий с помощью меньшевиков и эсеров пытались организовать демонстрацию к Таврическому дворцу под лозунгом доверия Государственной думе. Однако демонстрации и забастовки рабочих Петрограда носили революционный характер. Указом 25 февраля 1917 г. заседания Думы были прерваны. Больше Государственная дума не собиралась, но формально она продолжала существовать и оказывать влияние на развитие событий. 27 февраля (12 марта) в разгар Февральской революции 1917 г. был создан Временный комитет Государственной думы, который сформировал буржуазно-помещичье Временное правительствоОкончательно Государственная дума была ликвидирована Октябрьской революцией 18(31) декабря 1917 г., когда декретом СНК были упразднены канцелярии Государственной думы и Временного комитета